requestId:689683b9b60395.04757493.
二、2014年的總體安排和重要任務
2014年，是周全貫徹落實黨的十八屆三中全會精力、周全深化改造的首戰之年，也是完成“十二五”規劃目標的攻堅之年。當前，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，存在許多不穩定不確定原因，新的增長動力源尚不開闊爽朗。我國經濟處于控產能、往杠桿的換擋調整期，經濟運行下行壓力依然不小。與此同時，我國經濟發展長期向好的基礎面沒有變，中高速增長的態勢沒有變。我們也必須看到，推動株洲發展升級，我們還擁有非常難得的機遇：一是周全深化改造的行動已經鋪開，改造的紅利將進一個步驟釋放；二是國家支撐產業轉型升級、推進新型城鎮化、開展羅霄山片區扶貧攻堅等政策實施將對我市產生諸多利好；三是株洲處于習總書記為湖南定位的“一部一帶”的焦點區，區位優勢進一個步驟凸現；四是沿海發達地區產業仍在加速轉移，鼎力承接產業轉移加速發展正當其時。面對新的發展形勢，我們必須增強機遇意識，年夜膽束縛思惟，銳意改造創新，加快轉型升級，增創新的優勢，實現新的跨越。
2014年當局任務的指導思惟是：周全貫徹落實黨的十八年夜、十八屆三中全會和省委、省當局和市委的決策蔡修嚇得整個下巴都掉了下來。這種話怎麼會從那位女士的嘴裡說出來？這不可能，太不可思議了！安排，堅持穩中求進、好中求快的任務總基調，深刻實施轉型升級總戰略，緊緊圍繞“三個率先”的總目標，集中氣力打好“四年夜攻堅戰”，扎實開展“改造創新年、項目建設年、環境優化年”活動，著力激發市場活氣，著力加速轉方法調結構，著力保證和改良平易近生，著力創新社會管理，切實進步經濟發展質量和效益，促進經濟持續安康較快發展、社會和諧穩定。
本年全市經濟社會發展的重要預期目標是：GDP增長11%；公共財政預算支出增長12%；全，一種是尷尬。有種粉飾太平和裝作的感覺，總之氣氛怪怪的。社會固定資產投資增長28%；社會消費品批發總額增長13.5%；城鎮居平易近人均可安排支出增長11%，農平易近人均純支出增長12%；萬元GDP能耗降落3%，完成省里下達的年度減排任務；新增城鎮就業人數5.2萬人；生齒天然增長率把持在9‰以內；各項事業都有新的發展。
與此同時，我們將集中氣力抓好十年夜工業項目、十年夜農業產業化項目、十年夜服務業項目、十年夜基礎設施項目、十年夜重點改造和平易近生100工程（詳見附件）。
做好2014年各項任務，我們將緊緊掌握“五個第一”：一是把轉型發展作為第一要務。在發教學展請求上，加倍重視發展質量，尋求沒有水分的、實實在在的發展，尋求沒有后遺癥的、可持續的發展；在發展空間上，加倍重視東向、南向發展，推動城鄉統籌，加速縣域突起；在發展重點上，加倍重視產業發展，做強工業，做年夜服務業，做優農業，盡力構建現代產業體系。二是把改造創新作為第一動力。以改造創新總攬全局，堅持問題導向，周全梳理阻礙發展的體制機制問題，通過創新體制機制加以解決，激發發展的活氣。三是把項目建設作為第一抓手。無論是產業發展，還是城鄉建設，無論是改造創新，還是平易近生改良，一切的任務都不克不及只逗留在思緒上，都必須具體化為一個個項目，把任務抓落實、抓到位。四是把優化環境作為第一責任。當局是環境的創造者。要依照“標本兼治、綜合管理”的原則，盡力實現由重點加強基礎設施建設向周全優化人居環境轉變，由重視出臺優惠政策向周全優化市場環境轉變，由側重維護治安次序向周全優化社會環境轉變。五是把改良平易近生作為第一尋求。切實解決平易近生領域里的凸起問題，切實辦好觸及平易近生的年夜事和實事，把改良平易近生作為所有的任務的出發點和落腳點，讓株洲國民不斷增強歸屬感和幸福感。
圍繞上述指導思惟和目標請求，本年，市當局將重點抓好以下八個方面的任務：
（一）著共享空間力推進改造攻堅，催生發展新動力。改造是做好各項任務的開路先鋒。要用改造的精力、思緒、辦法來加速發展程序，周全落實深化改造“規定動作”，積極摸索株洲改造“自選動作”，不斷釋放改造紅利，催生發展新動力。
周全深化經濟體制改造。加速投融資體制改造。加強當局性債務治理，嚴格舉債法式，防控債務風險；樹立現代企業軌制，加年夜市場化運作力度；由監管共享空間企業轉為監管資本，引進社會資金參與基礎設施和公用事業項目建設。穩步推進公共資源買賣治理體制改造。樹立統一的公共資源買賣平臺，完美公共資源買賣監管體系。加速地盤治理軌制改造。完美城鄉統一的建設用地市場，規范推進農村地盤流轉；推動不動產統一登記，完美農村集體地盤確權登記發證治理體系，健全基層國土資源治理配合責任機制；規范用地治理，樹立地盤集約節約軌制，加強地盤儲備治理，樹立征地拆遷長效機制，繼續開展征地拆遷攻堅戰。加速財稅體制改造。擴年夜預算公開試點范圍，整合規范各類專項資金，加年夜預算績效治理力度；周全推進 “營改增”試點任務。加速金融體制改造。認真落實金融“國十條”政策，推進城區、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣農信社改造任務，組建處所農村商業銀行；加速炎陵縣、攸縣村鎮銀行組建程序，推進荷塘區農村金融改造試點任務；進一個步驟完美金融服務組織體系。加速企業改造。支撐非私有制企業參與國有工業和商貿企業改造，鼎力發展混雜一切制經濟；加年夜“個轉企”、“小升規”任務力度。
積極推動行政治理體制改造。推進當局機構改造。依照“精簡、效能、統一”的原則和“三超兩亂”專項管理的請求，嚴控機構編瑜伽場地制，確保財政供養人員只減不增；積極推進衛生與計生行政部門機構和職責整合，完成省以下工商、質監治理體制調整和食物藥品平安監管體制改造，加速推進醫藥衛生、司法、水務等方面改造觸及的體制調整任務。深化行政審批軌制改造。創新聯審聯辦審批形式，推進限時辦結軌制，強力推進“兩集中，兩到位”改造，確保網上審批和網上辦結率均達到100%。最年夜限制撤消和下放一批投資類、生產經營類、資質資格類等審批事項。統籌推進市政建設、維護等領域市場化改造，教學樹立和完美當局向社會購買服務軌制。加強對社會中介機構的清算整頓，樹立健全監管束度，支撐社會中介機構規范發展。順勢推進行政區劃調整，更好地促進株洲發展。改造績效考察辦法，摸索奉行綠色GDP評價考察。
鼎力促進社會事業體制改造。穩妥推進事業單位分類改造，促進政事分開、事企分她年輕時的魯莽行為傷害了多少無辜的人？她現在落到這樣的地步，真的沒有錯，她真的活該。開、管辦分離。深化教導領域綜合改造。啟動中小學教導質量綜合評價改造試點任務，周全推進中小學教師職稱軌制改造，摸索職業教導理事會治理形式，推動“處所當局促進高級職業教導發展改造試點”任務。深化醫藥衛生體制改造。深刻推進公立醫院改造，周全實施撤消“以藥補醫”機制的綜合配套改造，摸索市區醫療資源整合新路徑。深化文明體制改造。完美文藝院團法人管理結構，推進公益性文明事業單位勞動人事、支出分派和社會保證舞蹈場地軌制改造。
（二）著力推進工業振興，增創工業新優勢。縮小株洲國有年夜中型企業的優勢，縮小現有傳統產業的優勢，充足應用國家促進產業轉型升級的政策機遇，家教著力打造“五城四基地”，著力培養戰略性新興產業，著力晉陞全市工業發展程度。
加速工業轉型升級。綜合應用我市軌道路況、通用航空、汽車及零部件、風電等動力產業集聚優勢，全力打造“中國動力谷”。加速建設軌道科技城、株洲通用機場、通用航空產業示范園、北汽二工廠、中國汽車零部件產業園、電動汽車、汽車主題公園等項目。加速建設醴陵陶瓷商貿城，發展壯年夜茶陵、攸縣建筑陶瓷產業，推動陶瓷產業集群化發展。推動蘆淞服飾市場群提檔升級，抓好服飾電商城等項目建設，著力打造“中國·蘆淞時尚服飾城”。加速有色冶金、化工等傳統產業的改革升級，盡力爭取五礦集團相關事業部落戶株洲。推進淨水塘地區企業搬遷改革晉陞，以旗濱玻璃整體搬遷為契機，啟動實施新的轉型升級項目。建成攸縣煤電一體化項目。鼎力發展電子信息、新動力、新資料、食物醫藥等戰略性新興產業，全力推進微軟創新中教學場地間及電子信息產業園、阿里巴巴產業帶、醫學安康產業園等新興產業園區項目建設，做年夜以令嬡藥業為龍頭的醫藥產業，壯年夜時代橡塑等非金屬類新資料產業，推動具有比較優勢的包裝印刷產業發展。
引導企業集聚發展。周全落實《關于促進產業園區發展升級的若干意見》，深化園區“一權兩制一司”改造，樹立以項目落地為主的園區考評體系，激發園區發展活氣。繼續實施園區“五個一批”工程，加鼎力度儲備一批配套到位的工業地盤、引進一批企業、開工一批項目、建設一批標準廠房、做年夜一批投融資公司，新建標準廠房150萬平方米，力爭園區規模工業增添值占全市規模工業增添值的比重超過58%。加速優勢產業集聚，延長優勢產業鏈條，強化國有年夜型企業對縣域經濟發展的輻射帶動感化。
推動企業技術創新。以“創建國家創新型試點城市”為契機，重點實施“五個一” 工程，創建一批創新團隊、實施一批嚴重專項、建設一批企業研發中間、打造一批協同創新平臺、實施一批科技結果轉化項目，推動企業加強技術改革和技術創新，確保新增高新技術企業20家以上，實現高新技術產業增添值450億元以上。高標準建設國家知識產權示范城市，力爭年專利申請量衝破4000件。完美人才政策體系，用好當地人才，引進和培養高層次創新創業人才，打造人才窪地。
加年夜企業服務力度。鼎力實施工業振興“十百千”工程，加年夜對企業引導攙扶力度，營造傑出環境，著力培養一批過1億元、10億元、20億元、50億元、100億元的優質企業。圍繞軌道路況、汽車、航空等特點優勢產業，引導企業加強產業協瑜伽教室作配套，增強產業整體競爭才能。打破“玻璃門”、“彈簧門”，讓非公經濟與私有經濟依法同等進進市場，鼓勵非公經濟疾速發展。
（三）著力推進服務業升級，強化轉型新支撐。加強舞蹈教室引導攙扶，全力推進服務業周全升級。
重點發展生產性服務業。圍繞先進制造業，鼎力培養與之相配套的工業設計、現代物流、電子商務、服務外包等產業，拉長產業鏈，構成湊集效應。完美現代物流基礎設施，積極引進年夜型網絡營運商，促進現代路況、物流配小樹屋送、電子商務體系和現代產業體系的對接、配套、融會。加速新蘆淞商貿物流、普洛斯物流等重點項目建設。
鼎力發展生涯性服務業。依照“滿足生涯需求、晉陞發展程度”的請求，鼎力發展住宿、餐飲、家政、養老等生涯性服務業。凸起抓好神農太陽城、神農文明休閑街、喜盈門家居廣場等一批商業綜合體項目。繼續推進“萬村千鄉市場”工程，重點實施農貿市場改革，建設一批標準化農貿市場。
加速發展文明游玩服務業。重點圍繞炎帝陵創國家5A級游玩景區，神農谷、云峰湖游玩度假區建設及云陽山、東陽湖、酒仙湖游玩綜合開發，進一個步驟完美游玩基礎設施和配套設施，推進路況設施向游玩景區共享空間延長，晉陞游玩服務質量。加速文明服務業發展，建成神農年夜劇院、神農藝術中間，推進醴陵世界陶瓷藝術城、中華茶祖文明產業園等嚴重項目建設。
（四）著力推進城鎮擴容提質，構建全域新格式。堅持擴容與提質并重，高起點做好頂層設計，積極穩妥推進以人為焦點的新型城鎮化，加速構成城鄉一體化發展格式，打造好湖南“東年夜門”。
優化城鎮規劃布局。規劃布局“一區兩片、兩軸四帶”開放型市域城鎮空間架構，統籌推進株醴都會區、攸茶片區及炎陵片區的規劃實施任務，構成中間城區、縣城、中間鎮效能互補、協調發展格式。加快城區“北聯、南進、東拓”程序，啟動株洲東部新城和南部新城規劃和建設，構建株醴發展軸和沿湘江城鎮發展帶，加速構成“一軸一帶”的市區城鎮發展格式。依照生產空間集約高效、生涯空間宜居適度共享空間、生態空間山淨水秀的總體請求，推進主體效能區建設，加速縣城總體規劃修訂和村鎮規劃編制，少砍樹、不填湖、少拆房，保存村莊原始風貌，真正把城鎮放在年夜天然中，讓居平易近看得見青山、看得見綠水、記得住鄉情。
加強城鎮基礎設施建設。堅持路況引領城市發展理念，加速構建市域通暢的路網體系。建成滬昆高鐵株洲段和醴陵東站，加速長株潭城際鐵路、湘江六橋建設程序，開工建設中環北路，湘江年夜道、淥楓年夜道、湘江七橋、株洲航電樞紐二線船閘、機場年夜道、武廣客運樞紐站，規劃建設東城年夜道，完美水陸綜合路況體系。周全晉陞老舊社區、老舊廠區環境。推進城區自來水提質改革，加速研討舞蹈教室城市第二水源建設問題。奉行建筑渣滓綜合應用、餐廚渣滓無害化處理，建成生涯渣滓焚燒發電廠。加年夜城市管網建設和改革力度，實現城區雨污分流。
晉陞城鎮治理程度。加強城市治理綜合執法，強化市容市貌和綠化治理，推進渣滓直運治理。完美考察辦法，加強各類創建活動，力爭勝利創建全國文明城市、國家環保模范城市；加速全國公交都會、國家叢林城市創建程序，推進安康城市建設。加年夜信息化建設整協力度，推進聰明株洲建設。深化路況次序整治，重點管理紅港路、建設南路、蘆淞鐵路涵洞等路況堵點，推動解決路況擁堵問題。加年夜衛生縣城創建力度，盡快實現全域國家衛生城市目標。
（五）著力推進縣域突起，邁出小康新程序。以率先周全建成小康社會為目標，依照“四化同步”、“五位一體”的總體安排，安身實際，凸起特點，走出新路，讓產業更強、居平易近更富、城鄉更美。
晉陞農業現代化程度。加速地盤流轉和一起配合化經營，發展集約種會議室出租植和規模養殖，切實加強重要農產品生產供給，確保糧食平安。緊盯“5年建成5個百億產業”目標，切實建設糧油、養殖、竹木、禽畜水產品加工、飼料五年夜產業。實施brand晉陞工程，切實推進農產品加工，壯年夜唐人神、好棒美、龍華農牧等龍頭企業，年產值增長15%以上。推進中低產田改革、地盤收拾、農業面源淨化防控、重金屬淨化管理和生態修復，完成30座小二型水庫除險加固，切實進步農業綜合生產才能。
加速工業化和城鎮化進程。堅持項目支撐、園區衝破，發展特點優勢產業，積極承接產業轉移，做年夜做強縣域工業。以商貿暢通、文明游玩、信息消費、住宿餐飲等為重點，放寬平易近營工商資本進進，加速發展縣域服務業。支撐縣域擴容家教提質，建設一批特點明顯、實力較強的工業強鎮、商貿重鎮、文明古鎮、游玩名鎮，構筑完美配套的城鎮體系。加強路、電、水、通訊、動力建設，新（續）建、建成一批干線公路，改革一批危橋、渡改橋，實現公路、鐵路、旱路高效對接，構筑縣域綜合路況體系。加速農村客運站、召喚站和客運網線建設，改良出行條件。加速電網改革，完美通訊設施。強化農村環境綜合整治，扎實推進漂亮鄉村建設，打造2個綜合示范點，10個特點示范片，30個漂亮鄉村創建點。
推進基礎公共服務均等化和扶貧開發攻堅。依照城鄉一體化原則，著力晉陞縣域居平易近文明、教導、醫療和社會保證等公共服務享有度。重視分類指導，奉行差別化政策，實施精準扶貧。推進茶陵、炎陵兩縣規劃實施，以項目建設促進產業發展、基礎設施改良和教導進步。加強對口攙扶，市里定向幫扶茶陵、炎陵的32個國家級貧困村，幫助增強“造血”效能，慢慢縮小貧困地區發展差距，必定要讓貧困地區居平易近同步進步生涯程度、同步進進周全小康！
（六）著力推進兩型建設，走誕生態文明新門路。全力打好兩型建設攻堅戰，切實走出一條有別于傳統發展方法的新門路來，在促進經濟不斷發展的同時，盡力讓株洲的水更綠，山更青，空氣更清爽。
切實促進資源節約應用。推廣城鎮地盤立體開發，引導農村居平易近集中棲身，盤活應用城鄉存量建設地盤，規范園區工業用地治理。加速重點行業節能改革，加強節能技術和產品的推廣應用。實施居平易近用水階梯價格軌制，建設節水型城市。重視可再生動力開發和資源收受接管應用，重點開發應用太陽能、風能、地熱能等清潔動力，推廣建設工業園區廠衡宇頂光伏電站。樹立和完美廢棄物收受接管應用系統；支撐發展再制造業。
加強環境整治和生態保護。圍繞省當局實施湘江流域保護與管理“一號工程”，啟動湘江株洲城區河東段綜合管理工程，整治好“一江四港”，完成“三個基礎”行動年度目標任務，關停湘江城區段砂石廠，搬遷市區洗水企業，推進規模養殖加入城區。做好年夜氣淨化聯防聯控，推進低碳路況試點城市建設，強化機動車尾氣排放把持，完成年夜唐華銀脫硝改革等12個年夜私密空間氣淨化防治舞蹈場地項目。保護好生態綠心。創建一批綠色示范集鎮、示范村和社區。
凸起示范片區引領感化。云龍示范區要走出一條既保護生態、又應用生態資本建設兩型社會的門路，重點以創建國家聰明城區為契機，以引進微軟創新中間及產業園為衝破口，打造信息產業基地；統籌加速北部游玩休閑區、南部職教創新區等建設。天易片區要走出一條在新區建設兩型社會的門路，重點加速兩型產業集聚，鼎力推進栗雨中心商務區等項目建設。淨水塘片區要走出一條在老工業區建設兩型社會的門路，重點加年夜淨化綜合管理，加速重化工業綠色搬遷改革任務。周全開展兩型集成與推廣任務，把我市兩型創建的勝利經驗進行系統集成，在面上推廣。周全鋪開12類集成創建活動，每個縣市區構小樹屋成一個以上兩型綜瑜伽教室合示范片區，抓好“神農片區”省級兩型綜合示范片區創建。周全開展節能節水產品、清潔動力、環保建材、綠色出行等“十進瑜伽場地片區”活動，鼎力開展兩型特點縣市區創建任務。
（七）著力推進對外開放，開辟發展新空間。發揮株洲處于“一部一帶”焦點區的區位優勢，圍繞打造好“湖南東年夜門”，在更年夜范圍、更廣領域、更高層次做好對外開縮小文章，開辟發展新空間。
拓寬對外開縮小通道。構建路況路網對外年夜通道，發展江海、鐵海、路航等多式聯運，構成對外經濟走廊。全力申報株洲綜合保稅區、醴陵國家級經濟技術開發區，加速銅塘灣港區建設，推動創建臺資工業園，著力打造內向型經濟發展年夜平臺，使株洲真正成為人流、物流、資金流匯集和輻射的開放型區域中間。
推進對外開縮小一起配合。加速引進來和走出往程序，積極參加滬洽周等主要展會，主動承接長三角、珠三角、港澳臺等經濟發達地區產業轉移，切實加強與世界5 TC:9spacepos273
發佈留言