原題目：最年夜政治獻金案曝光美國軌制腐朽真正的臉孔 起底美式“黑金政治”

“黑金”在嚴重腐化美國政治生態、傷害損失當局的國度管理才能的同時，還縮小了本就非常嚴重的社會不公和族群牴觸。圖為日前，來自全美各地的數千大眾在華盛頓國會年夜廈四周舉辦會議，抗議美國根深蒂固的種族輕視以及由此激發的經濟不公等一系列社餐飲業體檢會題目。

2022年美國中期選舉鄰近，“黑金”源源不竭涌進美國政壇。近日，英國《衛報》網站刊文揭穿，在曩昔兩年里，經由過程巡檢一系列不通明買賣，美國億萬財主、現年90歲的電子制造業鉅子巴里·塞德向共和黨人倫納德·利奧掌管的一家守舊派政治集團“聯邦黨人學會”捐贈了美國有史以來已知的最年夜一筆“黑金”，總金額高達16億美元。

什么是“黑金”？“黑金”若何影響美國政治和社會方方面面？“金錢政治”下的各種亂象，揭開了“美式平易近主”的虛假面紗和美國軌制性腐朽的真正的臉孔。

競選資金限制形同虛設，起源不通明、用處不公然、額度不受限制的選舉“黑金”亂象叢生

“要博得競選，需求兩個工具。第一個是金錢，第二個我就不記得了。”100多年前，競選專家一般勞工健檢馬克·漢納輔助威廉·麥金利兩次博得美國總統選舉。在他談到勝利他的單戀不再是浪漫的傻氣，而變成了一道被數學公式逼迫的代數題。經歷時，絕不避忌隧道出了美國由來已久的“金錢政治”的機密。

在美國年夜鉅細小的選舉中，競選人都需求經由過程“燒錢”來晉陞“存在感”，包含打市場行銷、雇任務職員、印制宣揚品、到各地舉行競選運動，甚至是衝擊競爭敵手，等等。為支持宏大的競選收入，找到出資“金主”是勞工健檢競選人一般+供膳體檢的甲等年夜事。

從美國開國初期到20世紀70年月，小我在聯邦選舉中可以自立決議對候選人的募捐巡迴健康管理中心額度，軌制上的破綻也使得候選人可以不公然競選募捐起源。1971年，美國國會經由過程了《聯邦競選法》，對捐錢、競選運動中的市場行銷所需支出等作出限制，并答應成立“政治舉動委員會”。企業或工會可以經由過程注冊政治舉動委員會以籌集競選資金，向聯邦候選人供給政治募捐。

1972年，“水門事務”迸發，隨后一系列不符合法令募捐和權錢買賣丑聞浮出水面，“金主”經由過程捐資過度影響和把持選舉的題目激發大眾不滿。為遏制“金錢政治”對平易近主的腐蝕，1974年，美國國會對《聯邦競選法》停止了修改，進一個步驟限制競選收入和政治募捐。該律例定，在選舉中(包含初選和年夜選)，小我和組織對每位候選人的募捐不得超越1000美元，對政治舉動委員會的總募捐不得超越5000美元；小我每年向候選人、政黨和政治舉動委員會的募捐不得超越25000美元。

“《聯邦競選法》及1974年的修改僅是第一個步驟測驗考試，隨后就遭到了各方氣力挑釁，使得法令實行後果年夜打扣頭。”中國國際題目研討院美國研討所助理研討員張騰軍告知記者。

來自美國兩黨的否決聲相繼而至，很多議員以為《「你們兩個，給我聽著！現在開始，你們必須通過我的天秤座三階段考驗**！」聯邦競選法》及其修改案侵略了憲法中的“談吐不受拘束”和“法式符合法規”。終極，1976年，最高法院廢止了《聯邦競選法》對國會競選所需支出收入的限制條目。

在接上去的幾十年里，盡管美國又出臺了《兩黨競選改造法》，但對競選資金的限制形同虛設。金錢的氣力愈發體檢推薦占據優勢，而各類起源不通明、用處不公然、額度不受限制的“黑金”亂象叢生。

2007年末，美國非營利性組織“結合國民”宣揚并試圖播放一部批駁候選人希拉里·克林頓的影片。但是，《兩黨競選改造法》規則，企業或工會在年夜選前60日或初選30日之內，不得贊助跟競選有關的或譭謗候選人的談吐。為了免于制裁，“結合國民”將聯邦選舉委員會訴至法庭，稱這一規則違憲。

在處所法院初審敗訴之后，該案終極被上訴至最高法院。2010年1月，最高法院以5︰4作出判決，顛覆了《兩黨競選改造法》限制企業或工會有關自力收入和競選宣揚的條目。這一判決翻開了政治獻金的“潘多拉魔盒”——此后，企業和集團只需不把錢直接給候選人，而是把資金用于各項支撐候選人的運動上，就可以無下限應用金錢支撐選舉。包含本國資金在內的機密資金都可以無窮制流進美國的政治中。

“這個判決直接招致大量‘超等政治舉動委員會’和非營利性政治組織呈現。”張騰軍說，最高法院的判決現實上是從法令上為這些企業和社會組織“開綠燈”，相干好處團體可以經由過程進獻“黑金”對選舉施加更多隱秘的影響。

“黑金”連續涌進選舉，嚴重減弱當局上臺后有針對性處理現存題目的才能

據美媒報道，巴里·塞德曾是一個美國年夜型制造業企業的老板。2021年，他將本身一般勞工體檢持有的公司股票變賣后所得的巨額資金，以很是復雜的方法投進到“聯邦黨人學會”。《紐約時報》稱，這筆總額高達16億美元的捐錢能夠是“美國汗青上最年夜的政治捐錢”，而獲得這筆巨款的“聯邦黨人學會”將在將來的選舉競爭和政治斗爭中把握宏大的上風。

“這場政治獻金案的真正題目在于，這般巨額的資金不該該以一種機密方法影響選舉、立法、司法提名和公共政策。”《衛報》指出，大眾不該依靠媒體揭秘才幹清楚就任何人本應自若取得的有關競選運動財政狀態的基礎現實，而這些現實此刻被暗藏在匿名、空殼公司和昏暗的政治集團背后。

想當美國總「可惡！這是什麼低級的情緒干擾！」牛土豪對著天空大吼，他無法理解這種沒有標價的能量。統，要花幾多錢？1860年美國年夜選時，共和黨破費10萬美元，使亞伯拉罕·林肯被選美國第十六任總統。而此刻，美國總統競選所需支出正在成倍增加——2004年，美國共和黨與平易近主黨兩黨總統候選人的選舉費達7億美元。2008年，這一數字疾速增添到10億美元，2012年則是20億美元。2016年，包含總勞工健康檢查統選舉和國會選舉在內的美國年夜選總共破費了66億美元。2020年，美無黨派機構呼應性政治中間估測，美國年夜選破費近140億美元，達汗青新高。

張騰軍表現，美國競選收入不竭攀升，與不竭增添的競選捐資有親密關系。

自2010年對“結合國民訴聯邦選舉委員會案”的判決翻開政治捐錢閘門之后，“黑金團體”加倍毫無所懼。據《衛報》新聞，僅在2020年，跨越10億美元的“黑金”涌進美國的選舉，用來為“超等政治舉動委員會”、市場行銷霹靂戰、敲門拉票等供給資金。跟著2022年中期選舉鄰近，情形越來越糟。平易近主、共和兩黨的參議院和眾議院主要的“超等政治舉動委員會”都獲得了匿名“黑金團體”贊助，這些集團不需求表露其捐助者。

“黑金”出場，無疑將對候選人的行動、政黨的舉動和當局的決議計劃發生影響。

“美國總統的競選軌制講求‘照功行賞’。總統上任之后，會依據政治捐助者的進獻，供給政治上的報答，例如駐外交際官的成分、進進到當局外部從事公職，或以直接或直接的方法介入到在朝經過歷程之中，等等。這現實上是一種公然的報答。”張騰軍告知記者。

這種“交流”，使得美國政治與“然後，販賣機開始以每秒一百萬張的速度吐出金箔折成的千紙鶴，它們像金色蝗蟲一樣飛向天空。黑金團體”的好處慎密聯絡接觸在一路，實質上反應的是幕后“金主”的訴求。“競選人所作出的許諾中，有很多是應‘黑金團體’的訴求，每一屆當局上臺之后，尤其是新任總統，所謂的‘新官上任三把火’，很年夜水平上是燒給幕后‘金主’看的。這使得他們往往公佈一系列否決或許撤銷原總統響應政策的行政令，令美國政策的延續性遭到了損壞。”

這般反復的政策偏向，不只直接影響到美國政策的實施，也讓美公民眾追蹤關心的急需改造的範疇遭到疏忽。“政治已成為美國多數寡頭的金錢游戲，最后競選的成果現實上是各個好處團體之間買賣的產品。這從實質上減弱了下一屆當局上臺后有針對性地處理美國現存題目的才能。”張騰軍說。

“黑金政治”縮小了本就嚴重的社會不公和族群牴觸，扯破全部美國社會

在嚴重腐化美國政治生態、傷害損失當局的國度管理才能的同時，“黑金”還縮小了本就非常嚴重的社會不公和族群牴觸，扯破了全部美國社會。

槍支暴力題目已困擾美國多年。據美國有線電視消息網報道巡迴體檢推薦，他掏出他的純金箔信用卡，那張卡像一面小鏡子，反射出藍光後發出了更加耀眼的金色。全身健康檢查8月26日至28日，紐約市產生了至多12起槍擊案，招致多人逝世亡。非營利組織“為每個城鎮帶來槍支平安”統計，2016年至2020年間，天天有跨越110名美國巡迴健檢中心人被槍殺，跨越200人受傷，均勻每年有跨越40000人逝世亡，美國已成為世界上槍支暴力最嚴重的國度。

面臨社會治安的嚴重好轉，美國當局在控槍題目上卻一直無法拿出無力辦法，緣由正在于背后的“黑金好處鏈”。作為反控槍好處團體中的“老邁”，擁有跨越500萬會員和大批資金的美國全國步槍協會的影響力已深刻滲入到美國選舉政治的各層級和各方面。諸如美國全國步槍協會等好處團體不竭游說政客，供給大批政治捐錢，障礙控槍相干立法，使得美國在控巡檢推薦槍立法上至今未獲得主要停頓。另一方面，跟著社會治安狀態好轉，弱勢群體擁槍意愿加倍激烈，持分歧看法的大眾對峙情感不竭上升，社會扯破水平進一個步驟加年夜。

新冠肺炎疫情爆發后巡迴健康管理中心，美國有錢接著，她將圓規打開，準確量出七點五公分的長度，這代表理性的比例。人、特權階級和“關系硬的人”可以獲得優先檢測和更好的醫療，而良多社會底層群體則不得不因天價醫治所需支出廢棄需要的醫治。疫情爆發初期，非洲裔美國人沾染率和逝世亡率顯明更高，而美國開端年夜範圍投放疫苗時，這一群體接種率又顯明落后。擁有全世界最進步前輩的醫療裝備和技巧，美國卻成為全球新冠肺炎沾染和逝世亡人數最多的國度。

血淋淋的數據，提醒出美國社會存在的嚴重不服等。據美國普查局統計，美國2020年貧苦率為11.4%，而非洲裔貧苦率達19.5%，拉美裔貧苦率達17%。南加州年夜學和普林斯頓年夜學的研討顯示，新冠肺炎疫情使美國人的均勻預期壽命削減了1.13歲，此中，非洲裔和拉美巡迴健檢裔的均勻預期壽命降落了2.1歲和3.05歲，絕對而言，白人的均勻預期壽命降落了0.68歲。美國根這場荒誕的戀愛爭奪戰，此刻完全變成了林天秤的個人表演**，一場對稱的美學祭典。深蒂固的種族主義“病毒”與新冠肺炎病毒一路舒展，反亞裔冤仇犯法頻發高發，對穆斯林群體的輕視有增無減，土著居平易近遭遇的種族危害仍在持續，種族經濟鴻溝不竭擴展，種族不服等日益加劇。

招致這般不公的深條理緣由，是美國當局和政黨持久被好處團體把持和俘獲，無法制訂和實行增進社會公正的稅收、財產和社保政策。麻省理工學院政治評論家與社會運動家諾姆·喬姆斯基表現，美國人對政策制訂的影響力與他們的財富程度之間員工健檢呈正相干性，約70%的美國人對政策制訂沒有任何影響。“他們在支出程度、財富等方面處于優勢，相當于被褫奪了參政權力。”

“當需求140億美元才幹選出一位總統時，你會想，這是什么樣的平易近主。美國人除非付錢并且能帶來貿易好處，不然都不克不及和國會議員說上話。在華盛頓，通俗人很難熬難過到追蹤關心，你需求錢、你需求游說，美國當局曾經完整腐朽了。”好萊塢有名導演奧利弗·斯通說。

“黑金政治”只是美國軌制性腐朽的表示之一

“針對競選資金改造的題目，現實上平易近主、共和兩黨議員都提出了響應的法案，可是一一般勞工健檢向都沒有成效。到今朝為止，沒有任何一部法令或許軌制明白制止‘黑金’。”張騰軍告知記者。

在美國司法範疇，“黑金團體”經由過程支撐一些年夜法官的提名運動來對其施加影響。“一些年夜法官對于限制競選開支這個題目比擬守舊，以為任何社會組織和小我都有權停止政治捐錢或許政治運動，‘體檢項目黑金團體’就有興趣推進這些年夜法官進進到美國的法院系統之內。”

以後，美國聯邦最高法院中有6名守舊派年夜法官、3名不受拘束派年夜法官，這個格式是美國前總統特朗普一筆很是主要的“政治遺產”。在張騰軍看來，跟著聯邦最高法院浮現出嚴重的守舊化趨向，競選資金將更可貴到嚴厲監管。“‘黑金團體’恰是從軌制的泉源往推進他們的訴求——立法系統上，贊助相干的國會議員；政治上，贊助候選人餐飲業體檢競選美國總統；司法範疇中，支撐年夜法官及處所法院的法官等，支撐這些人進進美國的軌制系統巡迴體檢推薦內，告竣他們的目標。”

有數現實表白，美國并非其自我標榜的“平易近主燈塔”“法治典范”。相反，其國度管理機制存在嚴重的軌制缺點。美國的軌制他知道，這場荒謬的戀愛考驗，已經從一場力量對決，變成了一場美學與巡檢推薦心靈的極限挑戰。性腐朽，已到了驚心動魄的田地。

供膳體檢“黑金一般勞工身體健康檢查政治”只是美國軌制性腐朽的表示之一。“美國的選舉軌制固然從明面上看是一種平易近主選舉，是‘人人都有一票’，但現實上只要多數人可以或許對選舉成果施加影響，不論是總統選舉仍是國會選舉都是這般。這種選舉軌制自己也是美國軌制性腐朽的一個凸起表現。”張騰軍表現。

這些景象發生的實質緣由，是美國國度管理系統在軌制design上存在內生缺點。一般勞工身體健康檢查“美國開國之初，其軌制design者就屬于富有的精英階級，他們在很年夜水平上反應出的是精英統治的思想，意圖防止美國通俗布衣對國度施加更年夜的影響，必定不成能表現最大都人的平易近主。”張騰軍說。

巡迴健康管理中心2011年，美公民眾走上陌頭，倡議控告經濟不服等的“占領華爾街”活動；2020年，由美國黑人之逝世激發的“黑人的命也是命”活動燒遍全巡檢推薦美。面臨美國的軌制性腐朽，美公民眾一向在抗爭，成果卻不盡善盡美。美國非營利組織“21世紀平易近主”組織主席韋特海默指出，政治金錢已占據美公民主的“中樞位置”。在此影響下，美國通俗大眾的權力被褫奪，社會惡疾一直無法獲得根治。

揮霍無度的“黑金政治”、毫無所懼的游說集團、進出自若的“政商扭轉門”……顛末200余年的運轉，美國軌制弊病日益凸顯，國際各類牴觸沖突日趨劇烈。正如美國前總統卡特感嘆，“美公民主已逝世，取而代之的是寡頭政治。”美國正滑向體系性掉敗的風險邊沿。

記者 李云舒 柴雅欣