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本報訊（農民日報·中國農網記者　李奧迪零件昊）日前，內蒙古自治區農業重大技術協同推廣項目——優質水稻綠色節水汽車冷氣芯高效栽培技術示范推廣現場測評會在興安盟舉行保時捷零件。烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮三合村項目核心示VW零件范區實收畝產達到743.5公斤，刷新內蒙古水稻單汽車機油芯產紀錄。

據了解，該示范區面積500畝，高產地塊種植面積15畝，實收面斯柯達零件積1.1畝，種植品種為德系車零件“農聯1號”。專家組經面積測量、機械收割、裝袋編號、分袋稱量、水分測定、產量計算等一系列測產過程，最終確定測產產量。專家組一致認為，示范區通過選用高產品種，采取寬窄行高光效栽培模式，配套培育壯秧、合理密植、增施專用有機肥、科學水層管油氣分離器改良版理、精確定量施肥、病蟲害綠水箱水色防控等技術措施，提賓士零件高水肥利用效率，充分挖掘高Skoda零件產品種產量潛力，為主產區水稻產量提出了新目標。

近年來，為促進內蒙古水稻產業發展，內蒙古農牧廳在綠色高質高效行動、農業重BMW零件大技術協同推廣、優質高效增糧示范行動等項德系車材料目賓利零件實施中加大對水稻的支持力度，并組建全區水稻全產業鏈專家團隊，加強技術創新集成和指藍寶堅尼零件導服汽車零件報價務，提汽車零件貿易商升科技支撐能力。此外，興安盟水箱精盟委、政汽車空氣芯府也不斷加汽車零件大對“Benz零件興安盟大米”品牌建設力度，促進汽車材料水稻產業健康有序發展。

特別是自2021年起，內蒙古農牧廳連續兩年Porsche零件在農業重大Bentley零件技術協同推廣項目中支持開展優質水福斯零件稻綠色節汽車零件進口商水汽車材料報價高效栽培技術示范推廣，項目通過組建協同推廣團隊、建設優質水稻臺北汽車零件標準化示范基地，在優質水稻新品種引進、水稻高產栽培技術試驗示范、水稻節水灌溉技術試驗示范等方面開展了大量工作且成效顯著，為助力全區水Audi零件稻產業走上“小而優，優而特臺北汽車材料”的產業發展之路發揮了重要作用。

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國務院新聞辦公室定于2025年4月28日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生、人力資源社會保障部副部長俞家棟先生、商務部副部長盛秋平先生、中國人民銀行副行長鄒瀾先生，請他們為大家介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，我們首先請趙辰昕先生作介紹。

2025-04-28 10:00:15

國家發展改革委副主任 趙辰昕:

各位記者朋友：大家上午好！很高興出席今天的新聞發布會。按照主持人安排，我先向大家做一個總體情況介紹。

4月25日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，為下一步做好經濟工作指明了方向，提供了遵循。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對經濟工作的高度重視，充分展示了保持經濟平穩運行的信心決心。

會議特別強調，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱。此前，4月18日國務院常務會議已就穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措，進行了研究。這里，我重點為大家介紹下落實黨中央、國務院決策部署，做好穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。若干舉措與去年9月一攬子增量政策、中央經濟工作會議和全國“兩會”部署任務形成接續，是應對外部環境變化的重要舉措，是落實黨中央和國務院決策部署的具體行動。中央經濟工作會議已明確提出，要充實完善政策工具箱，根據外部影響程度動態調整政策，加強超常規逆周期調節，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。從去年黨中央部署推出一攬子增量政策以來，按照國務院要求，國家發展改革委會同相關部門，緊盯國內外經濟形勢變化，動態更新完善政策工具箱。此次出臺的若干舉措，就是黨中央、國務院科學研判當前形勢特征，果斷決策部署、因時因勢而為的又一重大部署。

若干舉措具體包括五方面內容。我在這里先把具體舉措點一點，每一句話都是具體舉措的概括，相關部門同志在答問環節會有進一步介紹，后續會逐項推出政策。在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等幾項具體舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出海”，鼓勵外資企業境內再投資等幾項具體舉措；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等幾項具體舉措；在積極擴大有效投資方包養網面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等幾項具體舉措；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等幾項具體舉措。以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出臺一項。

下一步，國家發展改革委將積極會同各有關方面抓好若干舉措落實，同時還將按照黨中央、國務院要求，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢變化及時出臺增量儲備政策。我們相信，若干舉措的出臺實施將對經濟形成有力支撐，能夠促進經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。

我先介紹這些，下面愿意和幾位同事一起，回答大家關心的問題。

2025-04-28 10:10:57

壽小麗:

謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2025-04-28 10:12:28

美國國際市場新聞社記者:

我有包養一個月價錢兩個問題，第一個問題是，近期美國國債和美元匯率市場出現大幅振蕩，請問人民銀行，這會對中國市場產生什么影響？是否擔心美債下跌影響中國持有的美元資產收益？人民銀行如何看待今年人民幣匯率的表現？第二個問題是，一季度中國GDP增長5.4%，考慮到當前的經濟走勢及中美貿易緊張，相關部門是否有信心能夠通過已公布的政策，實現今年5%的增長目標？還是需要出臺另外的政策舉措？謝謝。

2025-04-28 10:18:23

中國人民銀行副行長 鄒瀾:

謝謝您的提問，我來回答您的第一個問題。近一段時間，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅，嚴重侵犯各國正當權益，嚴重損害以規則為基礎的多邊治理體制，嚴重沖擊全球經濟秩序，破壞全球經濟長期穩定增長。同時，也引發了全球金融市場劇烈波動，投資者對美元資產的風險情緒上升，美元指數大幅下行，美債收益率上升，美國股市波動加劇，全球資產組合在區域間重新配置。從我國來看，經濟開局良好，延續回升向好態勢，金融體系保持穩健，金融市場展現出較強的韌性，運行平穩，人民幣對美元匯率運行在7.3元左右。

我們關注到，近期美債市場出現了一些波動。我想強調的是，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業化原則在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效地分散化。單一市場、單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。

我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。一是經濟基礎堅實。4月25日，中央政治局會議對近期經濟工作作出了重要部署。中國經濟將繼續回升向好，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。二是國際收支基本平衡。外貿企業主動開拓多元化市場，快速響應全球市場的多樣化需求。金融市場有序對外開放，跨境投融資便利化水平持續提升，吸引境外中長期資本穩定流入。三是外匯市場有韌性。市場參與者更加成熟，交易行為更加理性，企業運用外匯衍生品進行套期保值的比率和人民幣跨境收支占比穩步提升，能夠比較好地應對外部沖擊。四是外匯儲備規模保持基本穩定。近幾個月外匯儲備余額穩定在3.2萬億美元以上。

下一階段，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟。同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。謝謝。

2025-04-28 10:18:40

趙辰昕:

感謝這位記者的提問，接著鄒瀾副行長的回答，我重點回答您包養俱樂部提的第二個問題。您剛才提到一季度經濟形勢，一季度中國經濟交出了一份非常亮眼的成績單，有內涵，有特點。

第一，這份成績單充分展現了中國經濟發展韌性強、活力足。去年底尤其今年以來，個別國家逆時代潮流而動，肆意揮舞關稅大棒，嚴重侵犯包括中國在內的各國正當權益，嚴重破壞多邊貿易體系，嚴重沖擊全球經濟秩序。在外部環境如此紛亂復雜，各國擔憂、疑慮情緒彌漫，經濟深受影響的情況下，一季度中國經濟同比增長5.4%，比去年全年加快0.4個百分點，呈現向好態勢，而且這還是去年一季度增速為5.3%較高基數下取得的，這充分展現出中國經濟強大的韌性和活力。這一過程，大家都剛剛親歷，都有切身感受，比如，我們看到，出口頂壓逆勢增長6.9%，大模型突破性創新全球矚目，春節和清明假期國內出游人次、消費額都出現快速增長，中國產的智能全景相機、國潮及相關衍生品在海內外受到熱捧，這兩天新聞報道，在國外一些店鋪甚至出現了凌包養網晨3點排百米長隊搶購的情況。我們講中國經濟韌性強、活力足，社會信心持續提振，完全是基于事實的總結，剛才說的都是鮮活的例證。

第二，這份成績單充分展現了高質量發展在扎扎實實推進。中國經濟不僅僅是增速亮眼，在臺灣包養網創新、協調、綠色、開放、共享包養網等方面也在不斷取得新成效新突破。創新方面，服務器、新能源汽車、3D打印設備產量一季度同比分別增長66.3%、45.4%、44.9%，大模型在電子、汽車等領域加快應用，帶動算力產品、智能化產品需求激增。協調方面，區域重大戰略和區域協調發展戰略實施力度加大，區域發展活力不斷增強。綠色方面，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例提升至91%。開放方面，單方面免簽國家增加到38個，互免簽證國家增加到27個，入境旅游3468.3萬人次、同比增長18.5%。共享方面，農村居民人均可支配收入同比實際增長6.5%，高于全國平均0.9個百分點。這一系列數字，都實打實地彰顯出我國經濟發展的高質量。

第三，這份成績單充分展現了我們在鞏固確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。內需方面，今年一季度，內需對經濟增長的貢獻率比去年四季度提升6.3個百分點，更加有效發揮經濟增長的主動力和穩定錨作用。外需方面，170多個國家和地區自我國進口實現正增長，有力帶動我國出口多元化。民生方面，城鎮新增就業308萬人，同比多增5萬人，社會基本公共服務水平持續提升。安全保障方面，糧食播種面積穩中有增，能源保障更加有力。這些都為我國經濟持續平穩健康發展奠定了堅實基礎，充分體現了我國經濟自身發展的確定性。

一季度成績的取得，為今年全年經濟發展奠定了堅實基礎。展望下一步，盡管經濟持續回升向好的基礎還需進一步鞏固，外部沖擊影響加大，但更要看到，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和中國特色社會主義制度優勢，我們有改革開放深化、市場需求廣闊、產業基礎扎實的有利條件，我們有宏觀政策發力、供需循環暢通、經貿空間拓展的穩定支撐。我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達群眾和企業；與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金，等等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。不管國際局勢如何變化，我們將錨定發展目標，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實現今年經濟社會發展目標任務充滿信心。

另外，對鄒瀾副行長的觀點我做一點補充。剛才您提到當前中美的貿易局勢，我也簡單談點我的看法。美國加征的所謂“對等關稅”的影響和沖擊是波及全球的，大家都在觀察、分析、應對。他們憑空做牌、霸凌霸包養價格道、出爾反爾，讓大家越來越看清一個本質，那就是，所謂“對等關稅”，嚴重違背歷史潮流和經濟規律，嚴重沖擊國際貿易規則和秩序，嚴重損害世界各國的正當合法權益，屬于典型的單邊主義霸凌做法，這一行徑害人害己、不得人心、必將以失敗告終。中國是世界上最大的發展中國家，是堂堂正正的負責任大國。面對無理濫施關稅，中國毅然站出來阻止霸權強權，實施系列有理有利有節的反制舉措，不僅是為了維護自身正當權益，而且是為了維護國際公平正義，維護全球自由貿易體制，維護正常國際經濟秩序。中國將與世界上絕大多數國家站在一起，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。我們堅信，與世界作對、與真理作對只會孤立自己，與全球同行、與道義同行才能贏得未來。

2025-04-28 10:35:32

總臺央視記者:

當前國際環境復雜嚴峻，美國加征高額關稅不可避免對中國經濟帶來壓力，消費對經濟增長的拉動作用更加凸顯。請問，商務部在提振消費方面開展的工作和成效有哪些？下一步在推動釋放消費潛力，助力經濟增長方面還將有哪些務實的舉措？謝謝。

2025-04-28 10:42:10

商務部副部長 盛秋平:

感謝您對擴消費工作的關注。面對當前復雜嚴峻的國際環境，大力提振消費，全方位擴大國內需求，具有特殊的重要意義。

今年以來，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力實施提振消費專項行動，加力擴圍開展消費品以舊換新，推動商品消費提質升級，促進服務消費高質量發展，辦好全國精品首發季等促消費活動，成功舉辦了第五屆消博會，推動消費持續擴大。一季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，增速比上年全年加快1.1個百分點。特別是3月份增長5.9%，創去年以來月度最快增速。消費貢獻率達到了51.7%，比去年全年提高7.2個百分點。

下一步，我們將堅決貫徹落實4月25日中央政治局會議部署，堅定不移辦好自己的事，圍繞“兩穩”政策措施，推出細化舉措，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，以強大國內市場更好應對外部風險挑戰。重點向大家介紹以下四方面舉措。

一是擴圍提質實施消費品以舊換新。去年，消費品以舊換新取得積極成效，今年我們乘勢而上、加力擴圍，支持資金達3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機等數碼產品購新補貼。我們指導各地抓緊出臺落實舉措，努力讓惠民政策早落地、群眾早受益。截至4月27日24時，全國汽車以舊換新281.4萬輛，12類家電以舊換新4941.6萬臺，手機等數碼產品購新3785.5萬件，家裝廚衛“煥新”4090.6萬件，電動自行車以舊換新超420萬臺，合計拉動銷售超7200億元。政策實施以來，一大批外貿外資企業得到了政策的支持，一大批智能綠色健康時尚的消費新產品進入了千家萬戶，已有超過1.2億人次享受到了真金白銀的補貼優惠。下一步，我們將持續提升消費品以舊換新政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。

二是推動汽車流通消費改革。在開展汽車以舊換新、滿足換新消費需求的基礎上，今年我們一項重點工作就是組織開展汽車流通消費改革試點，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環節，積極創新、先行先試；鼓勵相關地區優化汽車限購限行措施，更好滿足居民汽車購買需求；圍繞“高效辦成一件事”，建設全國汽車全生命周期信息平臺，打通數據孤島，暢通二手車消費；支持地方發展汽車改裝、房車露營、傳統經典車等汽車后市場，發展汽車運動和汽車文化，延伸汽車消費鏈條，著力培育汽車消費新增量。

三是實施服務消費提質惠民行動。近期，我們會同相關部門陸續出臺服務消費提質惠民行動2025年工作方案、增開銀發旅游列車行動計劃、促進健康消費專項行動方案、促進家政服務消費擴容升級若干措施。一季度，共開行旅游列車187列，同比增長30%，其中老年游客占比接近80%。實施“一刻鐘便民生活圈”試點擴圍提升行動，重點圍繞“一老一小”補齊短板，打造成為百姓的“幸福圈”。下一步，我們將針對服務消費領域的短板弱項，積極回應人民群眾期待，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。開展“服務消費季”等擴消費活動，打造服務消費熱點。堅持“對外開放、對內放開”，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

四是舉辦“購在中國”系列活動。4月13日，我們會同相關部門在第五屆消博會啟動“購在中國”系列活動，部署各地聚焦首發經濟，圍繞精品購物、精致美食、精彩旅游、精美展演四大領域，舉辦首發首秀首展和豐富多彩、形式多樣的特色活動。“購在中國”不僅僅服務于中國消費者，也面向世界各國人民。昨天下午，我們召開新聞發布會，發布進一步優化離境退稅、擴大入境消費的政策。例如，納稅信用級別為M級以上的企業均可申請成為退稅商店，起退點由500元包養下調至200元，現金退稅限額由1萬元上調至2萬元，更加便利境外旅客退稅。在此，我也誠摯歡迎廣大外國朋友來中國購好物、品美食、賞美景。

我相信，隨著各項擴消費政策持續發力，消費將繼續呈現平穩發展態勢，我國超大規模市場的活力和潛力將進一步釋放。謝謝。

2025-04-28 10:51:49

新華社記者:

中央政治局會議提出，要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，請問今年就業形勢怎么樣？下一步穩就業將會采取哪些舉措？謝謝。

2025-04-28 10:53:00

人力資源社會保障部副部長 俞家棟:

謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視就業工作。習近平總書記強調，特別是要抓好就業這個最基本的民生。各地區各部門堅決貫徹落實，多措并舉穩定和擴大就業。今年一季度，就業形勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人，快于時序進度。這個剛才辰昕主任也提到。城鎮調查失業率一季度均值是5.3%，低于預期控制目標。高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業平穩。

與此同時，經濟持續回升向好的基礎還需要進一步鞏固，外部沖擊影響加大，美國輪番加征高額關稅，部分外貿企業生產經營面臨困難，部分勞動者就業崗位受到影響，就業壓力持續上升。4月25日包養站長，中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作，釋放了穩就業穩經濟推動高質量發展的鮮明信號。我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，迎難而上、頂壓前行，全力確保就業局勢總體穩定，重點有五個方面：

一是持續挖潛擴容就業空間。一方面，落實崗位挖潛擴容實施方案，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務提供等重點領域，出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。上個月，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組已經印發文件，加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容，支持重點群體就業創業。另一方面，積極拓展新的就業增長點。最近，一些大企業發布了大規模的招聘計劃，市場機構數據顯示，一季度生活服務、交通物流、居民服務等行業招聘需求同比增長，機器人算法工程師等人工智能崗位需求同比增長超過三成，這些都反映出我國勞動力市場潛力足、韌性強。

二是打好穩就業政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。前期，我們提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下撥了667億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障。同時，加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。

三是突出保障重點群體就業。把高校畢業生等青年就業作為重中之重，加快落實人力資源社會保障部、教育部、財政部剛剛印發的做好2025年高校畢業生等青年就業17條措施，啟動就業服務攻堅行動，穩定就業水平。拓展外出務工和就近就業渠道，加大以工代賑支持，促進農民工就業增收，穩住3000萬脫貧人口的務工規模。強化困難人員就業援助，落實“兩優惠三補貼”政策，就是貸款優惠、稅收優惠和培訓補貼、崗位補貼包養網、社保補貼，兜住兜牢困難群體的就業底線。

四是加大職業包養站長技能培訓力度。深入實施“技能照亮前程”行動，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，落實差異化補貼支持，推動培訓和就業、和增收更好的掛鉤。支持受關稅影響較大的企業組織在崗培訓、轉崗培訓等多種方式，將職工穩在企業。

五是加強就業公共服務。動員公共就業服務機構和人力資源服務企業，面向受關稅影響的城市、園區等，組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動者轉崗就業。加強靈活就業和新就業形態權益保障，開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，更好保障勞動者的就業權益。

另外，我還想再說一點。對今年的就業形勢，我們會同有關部門已經作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備。我們的就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。我們相信，通過大家的共同努力，我們有信心、有底氣繼續保持就業局勢總體穩定。

謝謝。

2025-04-28 10:53:15

21世紀經濟報道記者:

中央政治局會議提出要加力支持實體經濟，請問從信貸結構的數據來看，在金融支持重大戰略、重點領域和薄弱環節方面有什么樣的進展？下一步有什么樣的考慮？謝謝。

2025-04-28 10:57:28

鄒瀾:

謝謝您的提問，我來回答這個問題。今年以來，人民銀行認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作包養網單次報告》決策部署，加大宏觀調控力度，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協同發力，督促銀行持續優化信貸結構，推動經濟持續回升向好。

從總量看，人民銀行精準投放流動性，保持貨幣信貸合理增長。3月末，廣義貨幣M2余額326萬億元，同比增長7%；社會融資規模存量為423萬億元，同比增長8.4%；人民幣貸款余額265萬億元，同比增長7.4%。

關于貸款增速需要特別說明一點，去年底以來，國家實施大規模專項債券置換行動，地方政府通過發行專包養網單次項再融資債券歸還存量隱性債務，以貸款為主，這樣對統計數據分析帶來一些影響，如果剔除這 TC:sugarpopular900

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12月12日，在江蘇省鹽城市響水縣運河鎮大蔥產業基地，農技專家正在對農戶作技術指導。圍繞推進精準扶貧，該鎮通過招商引資與農業龍頭企業達成合作幫助農戶致富，同時將20畝地返租給20戶低收入戶，每畝年增收3000元以上。李相全攝

更穩定的工作、更可靠的社會保障、更公平的教育體系……人民對美好生活的向往，就是黨和政府奮斗的目標，也包養網是改革的出發點和落腳點。

今年以來，多項重大社會保障政策破冰，直指民生領域的突出矛盾和難題。以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，一系列基本民生制度日趨完善，讓億萬百姓享有基本保障，共享發展成果。

確保就業形勢平穩

城鎮新增就業穩步增長，失業率保持在較低水平，市場供求基本平衡。盡管今年經濟增速放緩，我國就業依然保持了總體穩定的態勢。

從數據來看，今年前3季度，全國城鎮新增就業1067萬人，提前完成全年1000萬人的目標任務。就業困難人員包養app實現就業125萬人，完成全年120萬人的目標任務。9月份，31個大城市的城鎮調查失業率低于5%，這是自2013年6月份以來首次低于5%。

經濟增速放緩，就業仍然向好，這與積極的就業政策密不可分。面對就業總量矛盾依然存在、結構性矛盾更加凸顯的壓力，我國政府始終把就業作為保障和改善民生的頭等大事。各部門共同配合，在金融政策、產業政策等各方面形成合力，推動實現經濟發展與擴大就業的良性互動，兜住了民生底線。

高校畢業生就業是就業工作的重中之重。今包養年高校畢業生達到765萬人，創歷史新高。這一年，促進包養網車馬費大學生就業的政策也力度空前。就業困難畢業生將獲重點幫扶、有就業創業意愿包養網站的高校畢業生全部納入就業創業促進計劃……一系列政策的持續推進，使高校畢業生就業質量維持包養網在甜心花園較高水平，確保高校畢業生就業保持平穩。

作為今年供給側結構性改革的首要任務之一，“去產能”包養網涉包養故事及職工的再就包養女人業和妥善安置等一系列問題。據初步估算，煤炭和鋼鐵行業產能過剩共涉及約180萬名職工。為此，人包養網社部、國家發改委等7部門專門印發通知，要求各地做好化解過剩產能、實現脫困發展中的職工安置工作，通過企業內部挖潛、轉崗就業創業等渠道分流安置職工。同時，為促進失業人員再就業和轉崗職工適應新崗位，人社部根據培訓對象需求，有針對性地組織3類特別職業培訓。從去產能先行一步的地方實踐看，分流職工多數在服務業中找到新工作。包養

在就業困難地區，國家采取了有針對性的就業援助措施。人社部會包養故事同國家發改委等部門聯合下發通知，決定自今年第4季包養網度至2017年底，在東北等困難地區展開就業援助。此輪就業援助的重點，直指去產能任務重、停產職工多、失業風險包養管道上升的就業困難城市和企業。

社會保障網愈織愈密

8.71億人，這是截至2016年9月底我國包養參加包養網VIP各項基本養老保險的人數，一個世界上最大的社會保障計劃已然成型。

今年以來，在財政收支矛盾突出的情況下，我國民生保障力度不減反增，城鄉居民養老、醫療等保障水平不斷提高，一張保包養網評價基短期包養本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢。

家住寧夏銀川市金鳳區的小何患上了急性淋巴細胞白血病，需要長期住院治療，治療費用高達80余萬元。“我們參加了城鄉居民醫保和大病保險，醫保給我們報銷了16萬元的最高額度，大病保險扣除8400元起付額后，又報銷了2包養網1.21萬元。”一筆筆賬算下來，小何甜心花園的負擔減輕了一半。

小何切身感受到的變化，來自城鎮居民醫保和新農合統一整合的成果。今年年初，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，提出建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。本著“待遇就高不就低”的思路，醫保報銷比例、封頂線等普遍提高，尤其是農村居民待遇今非昔比。目前，已有三分之二的省份完成了建立統一城鄉居民醫療保險制度的工作。

覆蓋面廣了，待遇水平也在與時俱進。從2016年起，各級財政對居民醫保的補助標準在2015年的基礎上提高40元，達到每人每年420元。目前，我國城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險參保人數超過13億人，全民“病有所醫”的愿望得到初步短期包養實現。

養老金方面，今年4月，經國包養網務院批準，人力資源和社會保障部、財政部印發了《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，決定繼續提高退休人員基本養老金，總體調整水包養意思平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右，這也是企業退休人員基本養老金的“十二連漲”。此外，針對養老金市場化運營安全性要求，國家也已制定多重機制，保障“養老錢”投資安全。

保障困難群眾民生底線

為最困難的群眾“守住底線”，保障他們起碼的生活條件，一直是黨和政府高度關注的問題。

今年春節前，家住浙江衢州的低保戶王大伯聽到了一條好消息——低保標準又提高了。“我們夫妻倆都是殘疾，低保標準包養網調整后，我們兩個人每月能領到1224元低保金，這是我們的重要經濟來源。”王大伯說。

扶貧是全面建成小康社會最突出的短板，也是兜牢民生保障網、推進社會公平的重要工作。今年，國務院辦公廳轉發了民政部等部門出臺的《關包養網于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的指導意見》，讓扶貧低保工作和脫貧攻堅工作雙輪驅動，通過形成政策合力，做實做厚精準扶貧“底盤”。

“當前打贏脫貧攻堅戰的許多重大舉措，比如產業發展、培訓教育、社會保障、生態保護等，本甜心寶貝包養網質上都涉及制度銜接問題。各地統籌使用相關扶貧開發政策，這充分體現了‘全面建成小康社會不讓一個人掉隊’的核心原則。”中國農業大學人文與發展學院教授左停說。

從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，是打贏扶貧攻堅戰的根本之路，這包養網推薦其中教育扶貧是關鍵。今年8月，財政部、包養條件教育部出臺意見，按照“中央政策引導、地方統籌實施”的原則，從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建包養妹檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費。所有非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾包養網學生、農村低保家庭學生和農村特困救助供養學生都將享受到政策紅利。

發展的根本目的是保障和改善民生，而回應民生關切、滿足民生需求又為發展增添了動力。未來，要把筑牢民生底線持續作為經濟社會發展的出發點和落腳點，不斷拓寬社會政策的范圍、提升社會政策的水平、優化社會政策的結構和機制，讓民生領域包養網評價既能成為經濟發展方式轉變和轉型升級的方向，也能成為促進經濟內生增長的抓手。

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　　5月16日，谷穗（左包養）在非遺傳習基地和學徒一起直播。

初夏的風吹過，河南省包養情婦周口市淮陽區龍湖里的叢叢蘆葦隨之搖曳。在淮陽區一家非遺包養網傳習基地，20歲的張富揚忙甜心花園著將帶有荷花圖樣的蘆葦包養軟體皮拼貼成片，他的左右包養條件手起起伏伏包養網，燈光也隨之忽明忽暗。他眼神專注、動作熟練，只有一旁的拐杖，才會讓人包養俱樂部注意到他腿包養意思部的異樣。

這包養女人個傳包養軟體習基地，源自于“80后”谷穗和丈夫包養網dcard葛磊創辦的金穗子蘆葦工藝有限公司。谷穗的左臂輕微殘疾。夫妻倆祖輩都是蘆葦畫手藝人，因此結緣后致力于非遺蘆葦畫的傳習、生產、研包養妹發和銷售。他們就地取材，以蘆葦的葉、稈、花穗為包養一個月價錢原料，經過割、包養價格ptt曬、晾、碾、貼等30多道包養工序精心制作成淮陽蘆葦畫。他們的作品經常參展并多次獲獎。2021年，淮陽蘆包養軟體葦畫被評選為河南省非包養網物質文化遺產。

夫妻倆推行殘疾人就業項目，每年拿出包養收入的20%作為傳承經費，包吃包住免費包養留言板向殘疾人傳授蘆葦畫手工技藝包養網。據介紹，公司至今累計培訓學包養網員9000多包養行情人次，已發展成“國家級殘疾人包養非遺傳習基地”“國家級殘疾人文化創意產業基地”。

除了照顧包養好傳習基地的學員，夫妻倆目前還在琢磨著擴展蘆包養葦畫的底色，同甜心寶貝包養網時升級包養意思畫框，讓蘆葦畫適合更多風格的室內場景，擴大銷路包養情婦。

包養網心得

新華社記者 李嘉南 攝

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中國網/中國扶貧在線訊 （記者葉開）11月24日下午，第二屆“全球減貧案例征集活動”首批34BMW零件個Skoda零件最佳案例獲獎名單在2020全球減貧伙伴研討會上揭曉。

11月24日下午，第二屆“全球減貧案例征集汽車零件進口商活動”首批34個最佳案例獲獎名單在2020全球減貧伙汽車材料報價伴研討會上揭曉。中國網 李佳/攝

據悉，第二汽車零件報價屆“全球減貧案例征集活動德系車零件”于2019年10月16日啟動。該活動由中國國際扶貧中心、中國互聯網新聞中心、世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國糧農組織、國際農發基金賓利零件、世界糧食計劃署聯合發起。面向全球關心扶貧的組織和個人征集原創優秀減貧案例，旨在以案例為載體，推廣分享國內外減貧成保時捷零件功實踐。

活動期間共賓士零件收到減貧案例近500篇，除了來自中國政府部門、企業、個人的投稿案例，還有聯合國開發臺北汽車零件計劃署、聯合國工業發展臺北汽車材料組織、聯VW零件合國可持續農業機械化福斯零件中心、聯合國兒童基金會、Porsche零件弗拉索瓦-克薩維埃-巴努協會、國際志愿者組織等國際機構、非政府組織等投稿的國際水箱精案例。案例涵蓋中國、肯尼亞、烏干達、贊比亞、科特迪瓦、坦水箱水桑尼亞、埃塞俄比亞、馬達加斯加、津巴布韋、埃及、巴西、日本、孟加拉國、尼泊爾汽車空氣芯、柬埔寨、緬甸、菲律賓、巴基斯坦藍寶堅尼零件、老撾、蒙古國等30多個國家，涉及產業扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、特殊群體扶貧、就業扶貧、生態扶汽車材料貧、消費扶貧等多個領域。如日本國際協力機構的案例介紹了其通過南南合作在汽車零件貿易商非洲國家實施的漁業培訓項目，中非民間商會的案例介紹了利比里亞的低成本建房項目，保障貧困人口住房安全。據悉，第二屆“全球減貧案例征集Audi零件活動”計劃評選出汽車零件100個優秀案例，目前評審工作仍在進行中，在2021年將繼續發布優斯柯達零件秀案例。

據了解，2020全球減貧伙伴研討會以“后疫情時代全球減貧創新與合作”為主題，在甘肅省隴南市召開，奧迪零件視頻連線聯合德系車材料國機構高級別代表，拉美、非洲等發展油氣分離器改良版中國家官員。本次研討會由中國外文局、甘肅省人民政府、中國國際扶貧中心汽車冷氣芯、中國互聯網新聞中心、聯合國糧食及農業組織、國際農業發展基金Benz零件、世汽車機油芯界糧食計劃署七家機構聯合主辦。

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在設施蔬菜管理的關鍵時期，由河南省開日式住宅設計封市農林科學研究院研究員趙新彬，科技特派員杜文青、朱金糴等農業專家組成的科技服務隊深入開封市各遊艇設計縣區田間地頭，圍繞設施蔬菜種管、大蒜管理把脈問診，對癥授THE R3 寓所“空間心理學技”，助力蔬菜產業綠色健康發展侘寂風。

在開封市杞縣陽堌鎮七崗南村，科技服務隊走進甜瓜育苗基地溫室，察看溫室內不同批次穴盤苗生長狀況，發現大部分苗有徒長現象。“針對這一問題，要控制棚內溫度，防止“高腳苗新古典設計”現象發生；增加光照，延長光照時間，提高棚老屋翻新膜的清潔度；降低基質濕度，拉大穴盤間距，減少葉片相互遮疊。”趙新彬退休宅設計對基地負責人說。

中醫診所設計

之后，科技服務隊走進七崗南村羊肚菌種植基地溫室身心診所設計，經過仔細察看，發現溫室內普遍存在出菇不整齊的現象，光照強的地方出菇少，光照弱的地方出菇多。趙新彬告訴基地負責人，出現這種現象的主要原因是棉被遮光不科學和畦面覆土厚薄不一致，并給出了具體的整改建議。

臨近中午，在杞縣陽堌鎮小崗村黨支部書記李桃輝的邀請下，科技服務隊來到了小崗村村委會。結合該村種植結構的實際情況，趙新彬就當前大蒜綠設計師管理的現狀作了“早春大蒜管理的關鍵技術”培訓，重點為大家講解了如何提高葉片禪風室內設計抗逆性、如何恢復傷口愈合及生長能力、如何提高根系生長發育、如何防治蒜蛆以及如何預防病害等。40分鐘的現場培訓讓現場群養生住宅眾聽得意猶未盡，紛無毒建材紛上前與科技服務隊成員進行深入設計家豪宅交流。

午飯后，科技服務隊一行又緊急前往杞縣宗店鄉劉莊村，對該村設施loft風室內設計蔬菜種植區的草莓和番茄種植棚進行技術指導。劉莊村是杞縣蔬菜瓜果商業空間室內設計生產豪宅設計大村，圍繞發展該村設施蔬菜產業，趙新彬提出四點建議：綜合運用秸醫美診所設計稈、糞便及生物菌肥，提高土壤有機質含量和持續生產能力；盡量使用水肥一體化、彌霧機等輕型設施機械裝備，減少人工成本；大力發展會所設計高品質蔬菜和綠色蔬菜；做好產銷對接和新媒體平臺直播銷售。

“趙老師，您的建議很好，為我們村蔬菜產業發展指明了方向，我們現在有信心把蔬菜產業發展得更好，也歡迎趙老師能常來村里指導。”劉莊村黨支部書記王政委說。

杞縣傅集樂齡住宅設計鎮呂寨村村民呂建設是食用菌種植大戶，也是存平綠裝修設計蘑菇種植專業合作社負責人。當他聽說科技服務隊來到杞縣后，多方聯牙醫診所設計系并邀請科客變設計技服務隊前往食用菌基地親子空間設計內指導。在他的熱切期望下，科技服務隊來到了合作社，對合作社基礎設施建設、輻射帶動、生產經營現狀等情況進行了了解。趙新彬就食用菌生產方面存在的問題私人招待所設計及如何擴大生產規模提出建議。

“把論文寫在大地上，健康住宅把科研成果送到百姓家，一直是我們的初心使命。”趙新彬說，下一步，科技服務隊將以農業增效、農民增收、農村發展民生社區室內設計為目標，做強“科”字，做實“派”字，積極引進新品種大直室內設計、新技術、新產品，搞好科技服務、技術推廣和科技培訓，為農業產業發展和鄉村振興提供強有力的科技天母室內設計支撐。

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全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。小康不小康，關鍵看老鄉。實現全面小平面設計康，全部脫貧是最“硬”的指標。而精準扶貧是全面建成小康社AR擴增實境會的重要保障，精準脫貧是決勝全面建成小康社會的底線任務。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”。四年多來，湖南省堅決貫徹落實習總書記關于精準扶貧、精準脫貧重要思想，始終以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，各族干部群眾凝心聚力、攻堅克難，全力推進扶貧脫貧工作，探索形成了一系列可復制可推廣的新做法新經驗。近日，光明日報調研組深入湘西自治州吉首、花垣、鳳凰、保靖、永順，張家界市桑植、武陵源、永定、慈利等地，就精準扶貧、精準脫貧情況進行了調研。

五月的湘西，煙雨朦朧。純凈自然的鄉土，古樸靜謐的村落，如同陶淵明筆下的世外桃源，令人心向神往。

從十八洞到梭子丘，從武陵源到臘爾山，從偏遠苗寨到繁華古鎮……調研組深切感到，脫貧攻堅的熱潮正在湘西大地上奔涌。四年多來，湖南省緊扣精準扶貧、精準脫貧，層層壓實責任，創新體制機制，強化協同協作，探索出了“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的“四跟四走”產業扶貧發展新路子，形成了“無抵押、無擔保、基準利率”小額信貸等新模式，有效帶動了貧困群眾脫貧致富。至2017年年模型底，湖南省農村建檔立卡貧困人口由700萬減少到216萬，貧困發生率由11.9%下降到3.86%。

1、機制創新壓實精準扶貧主體責任

位于武陵山山脈中段的花垣縣巖鑼村，是湘西深度貧困苗族村，屬高山溶洞地貌，人均水田占有量不足0.7畝，老百姓“靠天吃飯”，貧困發生率為29.7%。走進村子時，調研組恰好碰到省委組織部駐村幫扶工作隊隊長畢棟梁在和村民們商討西瓜種植，盡管來到村里才兩個沈浸式體驗多月，他已經學會了用簡單的苗語和群眾交流。畢棟梁說：“平時吃住都在村里，工作滿3年后再離開。”

省人大常委會副主任記者會、湘西州黨委書記葉紅專介紹，湖南對全省駐村幫扶工作進行統一部署，目前湘西州有61支省直駐村扶貧工作隊，駐村時間為3年，要求“不脫貧、不撤隊”。據統計，至2017年年底，省市縣鄉向8000個貧困村（并村后6923個）派出工作隊開展幫扶，全省63萬多名黨員干部結對幫扶全省所有貧困戶，實現了貧困村、貧困群眾的全覆蓋。

調研組了解到，圍繞精準扶貧、精準脫貧，湖南制定出臺了一系列制度，構建舞臺背板了包括責任、措施、投入、動員、監督、考核在內的脫貧攻堅政策支撐體系，38個行業部門分工負責、一體聯動，14個市州與省里簽訂了脫貧攻堅責任狀，市縣鄉村也參照省里做法，層層簽訂責任狀，逐級明確任務，壓實了“掛包幫”定點扶貧領導責任、“掛包幫”定點扶貧單位責任、包村單位牽頭責任、駐村工作隊職責、幫扶干部責任。

圍繞“掛包幫”，湘西、張家界等地制定出臺了相關細則和管理辦法，明確了市、縣級領導幫扶地方的數量、走訪次數以及各工作隊的駐村時間，完善考核制度，加大考核力度。湘西州駐村扶貧工作管理辦法規定，州縣市級領導每年深入所包鄉鎮不少于6次，工作隊員每月駐村、宿村不少于20天、10晚，每月上門走訪貧困戶不少于40戶，全州共有駐村工作隊5905個，有5萬多名黨員干部結對幫扶19萬建檔立卡貧困戶。張家界市完善了駐村工作制度和考核制度，將脫貧攻堅相關責任和26項量化指標、7項非量化目標任務壓實到各級各部門，細化到具體項目，全市共有駐村工作隊358支，3.5萬名黨員干部結對幫扶7.6萬建檔立卡貧困戶。

據了解，湖南還出臺了建檔立卡動態調整工作方案和動態管理辦法，不斷完善貧困戶精準識別、貧困戶精準退出等機制，進一步嚴格標準和程序，有效壓實了省市縣鄉村各級負責人特別是主要負責人的脫貧驗收責任，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”“被脫貧”。省里組織扶貧、審計、統計、民政、殘聯、移民等部門對全省建檔立卡貧困戶進行拉網式核查比對，53萬名干部逐村逐戶全覆蓋摸排甄別，至2017年年底，全省共清退識別不準對象86.46萬人。

同時，省里還建立常態化督查巡查機制，由省領導牽頭、40多個省直部門參與，統籌對貧困縣開展定點定人督查巡查。運用“互聯網+監督”平臺攤位設計和12317扶貧監督平面設計舉報電話，安排專人核查處置涉貧信訪舉報問題，強化扶貧政策落地監管。深入開展扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，推進扶貧領域警示教育，對51個貧困縣實行扶貧審計“全覆蓋”，省紀委掛牌督辦100件扶貧領域腐敗問題線索，從嚴查處套取挪用扶貧資金、優親厚友等違法違紀問題，斬斷了伸向扶貧資金的“黑手”。

2、教育扶貧阻斷貧困“代際傳遞”

詩情畫意的布景舞美，如泣如訴的桑植民歌，浪漫凄美的愛情故事……張家界天門山大峽谷實景音樂劇《天門狐仙·攤位設計新劉海砍樵》以獨特的藝術魅力，贏得了觀眾的廣泛好評。

而在舞臺上演出的500多名演員中，80%以上是張家界旅游學校的在校學生，共有1200多名貧困學生因演出受益。“學校書費、住宿費都免了，每年還補助2400元的生活費。”張家界旅游學活動佈置校學生陳雙艷說，“參加演出每年大約有18000塊錢的收入，不僅不用向家里要錢，有時還能補貼家里。”

“教育可以讓貧困家庭的孩子掌握知識、改變命運，是最有效、最根本的精準扶貧。”張家界市委書記虢正貴說。

調研組了解到，張家界、湘西等地建立健全了自學前教育至高等教育的貧困學生就讀資助制度。據統計，2013年至2017年年底，湖南省共發放各類資助金197億多元，資助學生1859萬多人次；實施“雨露計劃”，活動佈置提高補助標準，幫助5萬多名貧困學生接受職業學歷教育。

同時，湖南省及地方還實施了全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、寄宿制學校建設等重點工程，通過農村教師公費定向培養、特崗計劃、教師培訓、鄉村教師工作津貼等措施，先模型后為農村學校輸送了1.4萬多名優秀教師，有效提升了貧困地區的教育教學質量。

寬敞明亮的教室、嶄新的現代化多功能廳、整潔的學生宿舍……如今在鳳凰縣、花垣縣等地，最漂亮的建筑在學校，最美的風景是校園。據統計，至2017年年底，全省共投入218.8億元全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，建成了合格學校1.3萬多所，其中支持貧困縣建設了40所“芙蓉學校”，優先招收建檔立卡貧困戶學生。

在鳳凰縣調研時，十九大代表、縣委書記顏長文介紹，該縣民族村寨位置偏遠，以前交通不便，許多村小、教學點，教師們不愿意去，大多是靠“下命令”。為提升貧困鄉村的場地佈置教學質量，鳳凰縣率先出臺了農村教師津補貼等相關政策，像在臘爾山等高寒山區的鄉鎮學校、村小任教的教師每月補助最高可達1700元，部分教齡長的村小教師年收入10萬多元。“現在待遇高了，當老師很火的，找媳婦都成了‘香餑餑’。”鳳凰縣臘爾山希望小學校長麻青云說。

據了解，湘西州目前有719名教師下鄉支教，基本上解決了貧困鄉村學校師資不足的問題，支沈浸式體驗教老師大多數都是年輕人，他們的激情和活力也改變了農村學校的風貌。同時，全州有1181所學校接入寬大圖輸出帶，覆蓋率達啟動儀式90.77%，并在國內率先推出了網絡共享“異步雙師課堂”，由州內優秀教師因地制宜為偏遠農村學校設計課程，使偏遠農村學校享受到了教育信息化帶來的“福利”。

3、金融輸血為貧困群眾注入脫貧活力

吉首市隘口村，曾經是貧困村，也是典型的“空殼村”。調研組了解到，在村支書向天順的帶領下，村里目前發展有茶園1.5萬畝，26戶建檔立卡貧困戶用130萬元小額信貸資金入股村里的合作社后，于去年成功脫貧。

5萬元以下、3年期以內，免抵押、免擔保，利率優惠，扶貧資金貼息，縣級建立風險補償金……這種扶貧小額貸款，是湖南為建檔立卡貧困戶量身定制的特殊金融產品，目前已為全省建檔立卡貧困戶評級授信。“根據指標對貧困戶打分并劃為4個等級，確保85%的貧困農戶能夠獲得1萬至5萬元的展場設計小額貸款，大大縮減了貸款時間，便利了群眾。”湘西州副州長何益群說。

據了開幕活動解，湖南推動金融組織、金融產品和金融服務創新，還探索建立了小額信貸風險化解機制，以小額信用貸款解決貧困農戶產業發展資金困難。比如，省農行推出“政策性擔保公司+農戶貸款”“政府風險補償基金+農戶貸款”和惠農扶貧貸、油茶貸、煙葉貸和茶葉貸等產品和服務；省郵儲銀行推出精準扶貧“財銀保”、黃金茶小額貸款等產品。至2017年年底，全省共發放扶貧小額信貸181億元，帶動了46萬貧困農戶155萬余貧困人口脫貧。

同時，湖策展南還推出多個金融創新試點和模式，在桑植縣創建金融精準扶貧示范區，在麻陽苗族自治縣探索村級扶貧貸款擔保模式，在芷江侗族自治縣推行扶貧農業企業擔保模式，在沅陵縣推進全國農村金融試點。至2017年年底，全省金融精準扶貧貸款余額1300多億元，同比增長54%，較同期各項貸款平均增速高出41個百分點。

為解決貧困群眾因病、因災致貧返貧問題，省扶貧辦聯合省保監局，依托中國人壽、人保財險、太平洋壽險等保險公司，創新推包裝設計出了為建檔立卡貧困戶量身定制的道具製作“扶貧特惠保”，包括貧困家庭綜合保險、借款人意外保險、精準扶貧特色農業保險。據了解，保靖、慈利等地已將建檔立卡貧困戶納入“扶貧特惠保險”，覆蓋面達100%。華容縣還創建了基本醫保、大病保險及其人形立牌他職能部門兜底的健康扶貧保障體系，確保貧困人口醫療保險覆蓋率100%。

策展

在項目資金上，湖南協調行業部門調整完善相關政策，整合中央和省級財政專項扶貧資金及各項涉農資金，向貧困地區傾斜，有效推進了村級道路、飲水安全、危房改造、教育和衛生扶貧等重點項目建設。至2017年年底，全省共向貧困地區投入財政專項扶貧資金210多億元，農村公路建設累計完工里程8643公里，解決了150多萬貧困人口的吃水問題，改造了1788個貧困村電網。

4、產業造血助貧困群眾精準脫貧

武陵源、德夯苗寨、鳳凰古城、沱江吊腳樓……奇絕秀美的自然山水，原汁原味的民族風情，構成了湘西地區獨特的自然人文景觀。

依托這些得天獨厚的資源，張家界、湘西把發展旅游業作為支柱產業。張家界圍繞發展全域旅游，探索“旅游+”精準扶貧模式，有效帶動了貧困群眾脫貧，2017年全市旅游業總收入623億元，旅游扶貧脫貧1.96萬人。湘西州在做強鳳凰古城旅游品牌的同時，積極推進土家探秘和神秘苗鄉兩條旅游精品線，2017年全州實經典大圖現旅游收入325億元，帶動4萬多貧困戶脫貧。

在花垣縣十八洞村，調研組看到，進村的道路兩旁停滿了車輛，游客絡繹不絕，農家樂生意火爆。在“幸福人家”農家樂，50多位游客正在體驗苗家“長桌宴”。70多歲的農家樂主人楊東仕說：“十八洞村的旅游越來越火，現在游客還是少的，到周末游客多的時候，每天能收入1000多元。”據了解，除鄉村旅游，十八洞村還發展了獼猴桃種植、黃牛養殖、苗繡加工等產業，村集體與湖南步步高集團合作，投資3000多萬元發展“十八洞山泉水”品牌，村集體每年保底分紅50萬元。

在鳳凰縣菖蒲塘村，千畝連片的棚架下，毛茸茸的紅心獼猴桃已經開始掛果。獼猴桃園、葡萄園、柚子園……富有特色的農業產業園，層層疊疊，布滿山頭。菖蒲塘村原黨支部書記王安全介紹，村里目前種植了獼猴桃2360畝、柚子1063畝、椪柑1911畝，人均種植水果面積1.2畝，90%的果農年收入在3萬元以上，老百姓在漫山遍野的種植中收獲了“甜開幕活動蜜”。

張家界莓茶、武陵源土家織錦、吉首黃金茶、永順獼猴桃、會同魔芋、炎陵黃桃、臨武鴨……湖南各地堅持因地制宜，突出精準，瞄準市場，許多地方發展了“一縣一品”“一村一品”的特色產業。調研組了解到，省里統籌規劃打造策展了優質糧油、特色蔬菜、優質水果、品牌茶葉、特色養殖、道地藥材、休閑農業與鄉村旅游等9個扶貧產業集群。2014至2017年年底，湖南省共投入財政扶貧資金約17億元，整合其他資金70億元以上，實施重點產業扶貧項目380余個，引導近千家企業和合作社參與，直接帶動80多萬建檔立卡貧困人口穩定增收脫貧。

為拓寬農產品銷售渠道，湖南各地依托“互聯網+”精準扶貧模式，積極開展電商扶貧專項行動，推動成立產業扶貧電商聯盟，探索形成了統一地域品牌、包裝設計、質量標準、郵資優惠、電商補貼的電商模式。目前，省里“寬帶鄉村”“電信普遍服務”試點覆蓋6924個貧困村，51個貧困縣中已有25個成為全國電子商務進農村綜合示范區，參與電商扶貧考核的110個縣市區均建立了縣級電商服務中心，并在貧困村建成電商服務站4200個，覆蓋率60%。2017年，全省貧困縣農村電商交易額達500多億元。

5、關于湖南精準扶貧的思考

湖南始終把脫貧攻堅作為重大政治任務，通過教育、金融、產業等精準扶貧方式，有效帶動了貧困群眾精準脫貧，其探索和實踐值得思考和借鑒。

——精準扶貧貴在責任落實。當前，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭的沖刺階段，剩余貧困人口致貧原因更為復雜，攻堅任務更加艱巨。湖南在推進精準扶貧、精準脫貧過程中，縱向上形成了省市縣鄉村層層抓落實的體系，橫向上形成了各部門協同協作、齊抓共管的工作格局，層層壓實了主體責任。各級干部群眾只有把脫貧攻堅的責任扛在肩上、抓在手里，人人在心里簽下“軍令狀”“責任書”，切實為群眾解決資金難題和發展瓶頸問題，才能讓精準扶貧政策在基層落地生根、開花結果，確保精準扶貧、精準脫貧取得實實在在的效果。

——教育是最根本的精準扶貧。扶貧先扶智，治貧先治愚。調研組發現，湘西州等地建立包裝盒的全領域、全學段、全覆蓋的教育精準扶貧體系，讓貧奇藝果影像困戶子女上得起學，而且能上好學校、順利就業，對阻斷貧困的“代際傳遞”發揮了重要作用。授人以魚，不如授人以漁。湖南FRP各地還通過科技特派員、職業教育“培訓包”等方式，讓貧困群眾獲得了科技知識，提升了脫貧致富的能力。

——金融是精準扶貧的“源頭活水”。精準扶貧、精準脫貧，離不開金融的支持。而金融扶貧必須對癥下藥，精準分配有限的資金資源。湖南針對建檔立卡貧困戶，整合利用各項財政資全息投影金，創新扶貧金融產品，不斷完善扶貧貸款的擔保、風險分散和補償政策，打出了金融政策、財政政策、扶貧政策相融合的“組合拳”，精準地滿足建檔立卡貧困戶生產、創業、就業、搬遷安置等各類資金需求。

——發展產業是精準扶貧的關鍵。發展產業，才能真正幫助貧困群眾甩掉“窮帽子”、拔去“窮根子”。湖南因地制宜發展貧困人口參與度高的區域特色產業，探索形成了“四跟四走”的產業扶貧新模式，通過發展旅游業、特色農業、勞務協作轉移就業、開辦扶貧車間等方式，確保了貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。

（作者：光明日報調研組 調研組成員：龍軍、沈耀峰、張銳、蘭亞妮、唐湘岳、田勇）

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中國網/中國扶貧在線訊（記者焦夢） 10月16日上午，首屆全國脫貧攻堅獎表彰大會在北京隆重舉行，共有38人獲得了首屆全國脫貧攻堅獎。記者第一時間專訪了Porsche零件脫貧攻堅獎奉獻獎得主姜業蘭，聽她講述自己致富不忘鄉親，捐資160余萬元為村里修路的汽車零件貿易商心路歷程。

66歲的姜業蘭住在安徽省和縣烏江鎮卜陳村什江自然德系車材料村，祖祖輩輩都是普通的農民，通過全家人艱苦打拼，四年前在村里率先脫貧致富。20福斯零件10汽車零件-2016年，她為臺北汽車材料多個自然村汽車零件進口商陸續鋪設了總計達3公里的水泥硬化路，并在一些主干道安裝了太陽能路燈，極大地改善了村莊交通條件，并助推了62名村民脫貧。

2010年前，什江汽車零件報價自然村至大洪自然村的道路坑坑洼洼受損嚴重，賓利零件尤其是遇到下雨天，路面積水嚴重又非常臺北汽車零件濕滑，給村民的生產、生活帶來極大的VW零件不便，村里人不愿出去，村外人不愿進來，嚴重地制約了該村的發展。

當記者問到為什么會拿出畢生積蓄修路，老人的回答非常樸實：“這是做好事，全家四代人都同意。而且不是一次性拿出來，是五年賓士零件時間做一點小貢獻。幫我們家鄉的村民裝路燈、修水泥路，大家奧迪零件都能得益。”

“我們的孩子還年輕，他們可以自己賺錢。國家的養老政策也讓我們沒有后顧之憂，以后日子肯定越過越好，”她補充說。

在五六年前，村里的生產隊隊長帶領大家修路，但因為缺錢就是修不起來。一開始姜家人準備拿出10萬元修，但是大隊書記說這些錢還是不夠。

于是，Audi零件她召開家庭會議商量要怎么帶頭，四代人一Benz零件致同意。“修一汽車材料報價條路需油氣分離器改良版要80萬元，我們投4汽車機油芯0萬BMW零件元修一半。又到鎮上從大隊獲得幫助，不然農村修路是修不起來的。”

“一開始我們也保時捷零件沒有經驗，就找農村的瓦匠幫忙，他們的水泥攪拌機也不好用，一共修了汽車空氣芯28天。機械包括壓路機、挖土機，裝載機等等。每天我都給大伙買菜做飯。有時候我還出去看看路修得怎么樣。遇到Bentley零件下雨天，我們汽車冷氣芯一晚上都不能合眼，用塑料布把剛修的路給蓋起來，不然沒法倒灌水泥，”她回憶藍寶堅尼零件道。

最近這幾年修路我們就更有經驗了。直接買成品混凝土，修路速度就大大加快，德系車零件路基打好最多一個星期就能完工。“今年修這個村兒，明年修那個村兒，這Skoda零件5年總共投資140-150萬元左右。現在村里又配上了太陽能路燈，晚上也能看得見斯柯達零件了。” 姜業蘭說。

水箱精

修復水泥路、架起“連心橋”、危房重改造、開挖“當家塘”……姜業蘭捐資造福眾鄉鄰的事情數不勝數。“做這些事情，心里面其實挺開心。正好我家也汽車材料有這個能力，我也水箱水是老黨員，自己能做的事情為什么不做呢？”她表示。

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