中国网/中国发展门户网讯 当前，科学技术已成为改变和影响世界经济版图和政治格局的关键变量。各国政府不断调整与完善科技政策，加强重点领域研发投入，从而确保在国际竞争中占据有利地位。尽管全社会对科技的重视程度和投入越来越大，论文与专利越来越多，但颠覆性成果却越来越少，获得重大发现越来越困难，与过去相比需要投入更多的人员、时间、经费，科学发展路径面临挑战。

从当前科技发展态势来看，科技与经济社会发展不断融合渗透发展，多学科交叉融合不断深化，科研范式正在发生着深刻的变革。特别是2007年1月，图灵奖获得者吉姆·格雷在美国国家研究理事会计算机科学和电信委员会（CSTB）大会的主题演讲上，基于实验归纳、模型推演、仿真模拟提出了第四范式的观点：数据密集型科学发现，使得科研范式变革逐渐成为全球科技界探讨的热点问题。我们需要把握科研范式变革的机遇，探索更有效的方式来应对气候变化、重大疾病、自然灾害、经济社会治理体系等全球性重大挑战。这也特别需要科技界、政府乃至社会各界积极谋划和适应科研范式变革来找到应对这些问题的方法。

为了更好地促进科学技术的发展，我们需要理解全球性科研范式变革的内涵和趋势，主动应对变革，从而为建设科技强国和高水平科技自立自强提供有力支撑，特别是希望优化知识生产路径，以促进重大科学突破和全球重大问题解决。为此，本文首先梳理了“范式”概念的逻辑本质，并基于调研分析了新时代科研范式变革基本趋势，探讨了我国在应对科研范式变革时面临的问题，提出知识生产相关的对策建议。

“范式”概念的逻辑本质

“范式”（paradigm）这一概念和理论是由美国著名的科学史家、科学哲学家托马斯•库恩（Thomas Kuhn）（以下简称“库恩”）在其《科学革命的结构》（The Structures of Scientific Revolutions）中提出并进行了系统性阐述。“范式”的概念出现后，其影响及运用不仅限于科学哲学范围，还不断延伸到其他学科领域。

库恩分别于1943年、1946年和1949年获得哈佛大学学士、硕士和博士学位，专业都是物理，其博士论文的导师是诺贝尔物理学奖获得者约翰·范弗莱克（Johan van Vleck）。1947年的一次机缘巧合对库恩的学术生涯产生了决定性影响。当时，库恩被邀请参加了一期有关17世纪力学起源问题的讲座，以此为契机，他暂时中断了自己的博士论文准备工作，转向深入研究伽利略、牛顿、亚里士多德等人的力学理论。库恩发现，亚里士多德在其著作《物理学》中对运动问题发表了很多荒谬的论点，尤其引起库恩注意的是，有很多后继研究者在相当长的时间里视这些错误观点为正确的。库恩突然意识到，亚里士多德《物理学》的主题与近代物理学完全不同，这是导致以库恩所处时代的学术眼光来审视亚里士多德《物理学》中部分内容完全荒谬的根本原因。亚里士多德的读者一旦将审视的眼光拉回到亚里士多德自己的知识范畴和逻辑框架中，《物理学》中在今后显得“荒谬”甚至是“错误”的内容，就立即拥有内在的逻辑。于是，库恩尝试以亚里士多德本人的思维方式，试图理解作者的意图，于是亚里士多德的理论就变成了可以被理解的。库恩发现，新的力学理论体系和旧的力学理论体系都能在它们存在的特有历史时间解决某些实际问题。但是，新、旧力学理论体系对观察到的相同事实的阐述却完全不一样。亚里士多德力学体系和牛顿体系的关系是这种情况，牛顿体系和爱因斯坦体系的关系也是这种情况。因此，库恩得出的结论是，科学进步是累积的和知识持续积累增长的传统观点，并不能反映出历史研究中展示的真实情况。

科学如何发展？这是库恩在《科学革命的结构》中不断探寻的最核心的问题。事实上，正是“范式”的引入，形成了《科学革命的结构》的基本研究思路：常规科学由一种“范式”来刻画，“范式”确保了科学共同体研究的问题的正当性。如果一切顺利，可以一直达到“范式”所确定的研究方法无法解决的反常地步。然后出现危机并不断延续，直到新的科学成就开始指导新的科学研究，并形成新的“范式”。科学革命的本质是“范式”的转换和更替。

在《科学革命的结构》中，“范式”作为核心概念贯穿全书。库恩指出：“按既定的用法，范式指的是一种公认的模型或模式”“我采用这个术语是想说明，在科学实际活动中某些被公认的范例——包括定律、理论、应用及仪器设备统统在内的范例——为某种科学研究传统的出现提供了模型。”在库恩看来，“范式”是对本体论、认识论和方法论的基本承诺，是科学共同体共同接受的一组假说、理论、准则和方法的总体，这些共识成了科学家的一致信念。也就是说，库恩把科学共同体共同认可的科学成就作为“范式”，这些“范式”告诉科学家该如何做、提出怎样的问题、怎样进行观察和实验。库恩认为，这些科学成就能“空前地吸引一批坚定的支持者”和“并足够无限制地为新的实践者留下需要解决的各种问题”。

但是，《科学革命的结构》中的“范式”并不是一个精确的概念，具有灵活性、层次性和多样性，“范式”转换在不同层次的重要性也不尽相同。因此，本研究与库恩“范式”概念的逻辑起点是一致的，希望能寻找有效的知识生产方式以推动科学突破、解决当前全球面临的重大问题和挑战。这样“范式”变革就与知识生产方式（如国家自然科学基金资助）得到有效统一。在寻找这种有效的知识生产方式时，可从2个出发点判断：基于科学共同体而言——某一特定学科或者跨学科的知识生产方式，这种是全球性的，具有一定的普遍性；从社会的视角对科学活动的相关组织方式进行考察，比如选题与社会需求、资源分配等，这往往与国家对科学的管理模式密切相关。

新时代具体学科科研范式变革的主要表现形式

自近代科学诞生以来，知识被不断创造、发展，并不断形成系统化的理论和方法，从而成为具有特定范式的某一学科。学科随着知识增长、更替和分化不断发展变化，形成不同分支领域，进而发展成为知识增长的谱系。为此，本次调研分为2个部分：根据国际上相关战略研究的成果，重点分析物理学和生物学的发展趋势，关注学科发展和知识生产方式的变化；开展国家自然科学基金科研范式变革专项调研，对国家自然科学基金18个学科的战略科学家进行问卷调查。

国际相关学科战略研究的成果调研——以物理学和生物学的发展趋势为例

物理学。2005年是国际“世界物理年”。为了纪念“世界物理年”，国际物理学界出版了2部重要的著作——《20世纪物理学》和《21世纪新物理学》。从《21世纪新物理学》中也可发现物理学前沿发展的端倪和趋势，了解知识生产方式相关的一些变化特点。物理学是关于物质和能量的科学。当前物理学变得更加复杂，沿着不同的方向分化。与未来物理学科研范式变革相关的内容可以概括为3个方面：新的综合。宇宙是庞大的，最终它又是由极小的东西构成。在大尺度上，宇宙是由相对论下的引力理论描述的，而在小尺度上是由量子物理学描述的。多年来这2种描述相互隔离，但是20世纪后期人们有了新的认识——宇宙是在一次大爆炸中创生的，而量子引力在这里起主要作用。这类研究成果也预示了一种新的综合，科学家不仅对宇宙的微观结构有了更深入的认识，也对宇宙大爆炸及其后续的演化和宇宙中的大尺度结构有了更深的理解。简单与复杂。传统上物理学家一直把“简单”作为追求的目标，而现实世界具有复杂性，当前物理学需要把二者协调起来，与各种客体把自己“组织”成自我持续的结构的能力协调起来。在处理一些无法进行解析的数学问题时，比如非线性系统问题，利用计算机模型进行模拟提供了另外的甚至有可能是全新的理解高度。精巧的实验技术。实验物理学根植于精巧的技术之中，新的物理学发现常常由技术突破和仪器设备革新而得到。

生物学。2008年9月—2009年7月，美国科学院研究理事会应美国国立卫生研究院（NIH）、美国能源部（DOE）、美国国家科学基金会（NSF）要求，专门成立了“二十一世纪新生物学委员会”，经过广泛调研和充分研讨，形成了《二十一世纪新生物学》。在《二十一世纪新生物学》中，与未来生物学知识生产方式变化相关的内容可以概括为3个方面：知识整合。新生物学的本质是生物学各学科之间的再整合，以及生物学与物理学、计算科学、数学和工程学等多个学科的整合。这些从各个学科整合而来的知识促进了人们对生物系统的更加深入的认知和理解。 超越还原论。传统的研究手段一般以还原论出发，可有效指导研究人员揭示生命体中最基础的分子、细胞、生理学和生态过程。基于还原论的生物学研究方式仍将一直持续下去。但是，生物学家已经开始努力研究在单一层次的生物组织中各种组分之间的相互作用，以及同时对多个组分进行研究，并将这些知识进行融合。这种超越还原论的研究手段一定程度上加强了研究人员对这些成分如何在一个生命系统中协同工作的理解。设立大目标，让问题推动科学进步。对于具有跨学科、系统水平、计算需求高的项目，传统的资助渠道和体制结构已经不太适合。需要设立具有挑战性的大目标，并协调现有学术、公共和私营机构的有关资源，努力使得项目能在大多数领域产生最大回报。

国家自然科学基金科研范式变革专项调研

本研究开展专项调研的涉及科学家共57位，主要来源于国家自然科学基金“十四五”发展规划涉及18个学科的战略规划负责人，以及国家自然科学基金委员会各科学部推荐的具有战略视野的科学家。本次专项调研试图了解各学科领域科学家对新时代科研范式变革的主要表现形式、科研范式变革对科研的影响，以及如何应对这3个方面问题的理解和认识。调研发放问卷57份，回收有效问卷31份，回收率为54.4%，有效问卷填写者涉及16个学科，学科覆盖率达到88.9%。在使用问卷调查法的同时，还对部分科学家进行了访谈。

为了更为全面地考察战略科学家对科研范式变革的理解，笔者团队对问卷调研结果进行了词云分析（图1）。可以看出，战略科学家关注度比较高的关键词主要包括：学科、基础、组织、数据、问题、复杂、系统、领域、交叉融合、模式、需求、社会、机制、协同、整体论等。在此基础上，笔者团队还分析了关键词之间的结构关系（图2），其中大数据、问题、方向、社会、复杂、组织等居于相对较为核心的位置。

图1 受访科学家对于科研范式变革理解的词云图

Figure 1　Word cloud of interviewed scientists’ understanding of scientific research paradigm transformation

图2 受访科学家对于科研范式变革理解的主要关键词之间的结构关系

Figure 2　Structural relationship between main keywords of interviewed scientists’ understanding of paradigm change in scientific research

新时代科研范式变革的主要趋势

从具体调研内容来看，不同的学科有其特有的研究对象、研究方法、理论体系，因而科研范式变革的主要表现形式并不完全一致。尽管如此，调研结果也呈现出一些共性的内容，集中体现在科研范式变革的驱动力、研究方法及科研活动的组织等方面。

解决系统性复杂问题成为新时代科研范式变革主要驱动力

解决系统性复杂问题成为当前科学发展的主要目标，这导致了原有学科内容相应的研究内容、方法和范畴等方面逐渐发生改变，形成科学研究的多层次、多尺度、动态的基本特征，有力地驱动了新时代科研范式的变革。这些系统性复杂问题往往具有3个特点。

强调整体的性质。整体由部分组成，但整体的性质并不是各部分性质简单相加，科学研究中每一个层次都有新的、有效的、普遍的规律，这些规律往往不能用还原论的方法中从更基本层次的规律推导出来。还原论一直并且仍将是科学研究活动中获取有用信息的关键。Gallagher和Appenzeller指出，对越来越少的东西了解得越来越多、不断分化的子学科等对信息流动和沟通可能会造成了一定程度的障碍。

复杂性。在考察部分与整体的关系时，不免产生了复杂系统的作用（关联）、反馈、相变等特质。以气候问题和临床医学中的慢性复杂性疾病为例。气候问题。气候问题一般由太阳辐射反馈所主导。这些反馈可能会受到系统的非线性和未来变化模式的影响，但会有多大影响并不确定，也很难预测。气候问题，可能永远都是复杂的：在混沌中存在确定性，在理解中存在不可预测性。慢性复杂性疾病。当前心脑血管类疾病、代谢性疾病、肿瘤、神经精神类疾病等慢性复杂性疾病已成为对我国人口健康威胁最大的疾病。这些疾病的发病涉及众多致病因素，大多发病机理至今仍不清晰。这无疑为慢性疾病发病的诊断与治疗，以及新药研发策略带来了重大挑战。有科学家在此次笔者团队组织的调研中指出，“回看人类对慢性复杂性疾病的认识历程，人类针对重大疾病的研究历经了从宏观疾病表型到微观分子分型的历史变迁。一直以来，对复杂疾病发病机制的研究主要停留于局部组织病灶本身，很大程度上忽略了机体作为一个整体的系统改变，以及当前的生态环境变迁、患者生活习惯改变、社会压力陡增等因素互作对机体产生的综合性的影响。近年来，对慢性复杂性疾病的认识从局部病灶向机体整体拓展的趋势初见端倪。人们逐步认识到，慢性复杂性疾病不仅是局部组织器官的异常，往往涉及机体各个系统的共同参与，与自然环境、社会心理等因素密切相关，是多因素、多环节、多器官交互作用的结果”。

多学科交叉融合。这些问题往往与经济社会发展遇到的重大问题和挑战有关，并不是单一学科的研究能解决的，需要通过学科融合来寻求解决方案。例如，有效应对21世纪的大规模流行病，流行病学、社会科学、社交媒体、疫苗研制、外交、物流和危机管理等涉及的多学科整合必不可少。又如，有科学家在调研访谈中指出，“对于慢病复杂性疾病来说，需要树立以微生态、免疫、代谢紊乱包養和神经内分泌失衡应激为核心内容的复杂疾病的‘整体研究观’，建立疾病状态下细胞内部、细胞之间、细胞与器官之间、器官与器官之间的时空调控网络，搭建疾病的病理生理特征与临床表型之间的关联和对应，分析疾病的共性机理与关键因素；集成多维组学、人工智能等前沿技术，发展一批新技术、模型，建立基于共性病理基础的多维整体评价体系，继而构建基于共性病理基础和疾病个性特征的整体诊疗体系”。

仿真模拟和数据科学可能成为推动科研范式变革的有效突破口

计算机仿真模拟正在学科未来发展中体现出巨大的价值。自近代科学诞生以来，实验归纳和模型推演成为科学研究的主要方法。随着计算机的发展，仿真技术开始发展起来，早期主要在军事领域应用，20世纪80年代，伴随着计算机技术的快速发展，仿真技术进入了全新的计算机仿真技术时代，计算机仿真技术开始大规模地应用于仿真训练、仪器仪表开发、虚拟制造、电子产品设计等生产生活的多个方面，并日益成为实验归纳和模型推演的必要补充。天文学领域应用。21世纪初，一些擅长计算机建模的宇宙学家开始着手在超级计算机上模拟宇宙140亿年的历史。其中IllustrisTNG项目对宇宙中各种作用力的模拟达到了前所未有的精细水平，这使得科学家能够观察星系如何在140亿年的时间跨度内形成、演化、成长和促成新恒星形成的过程。这些宇宙学家建立并已经利用该模型来进一步揭示黑洞对暗物质分布的影响、重元素如何产生和分布，以及磁场起源等问题。生物学领域应用。2012年，Karr包養網等在Cell上发表文章，首次模拟了生殖支原体（Mycoplasma genitalium）全生命周期并构建了一个全细胞计算机模型，该模型涵盖了生殖支原体的所有分子组及其之间的相互作用。这个全细胞计算机模型含有所有的基因功能解释，并且可在多种数据中进行验证，对正在分裂的支原体细胞中的每一个生物反应步骤进行计算，可以应用于生物学研究的多个方面。地球科学领域应用。计算机仿真模拟近期在地球科学领域也取得了较大的进展。2021年6月，由中国科学院大气物理研究所牵头的国家重大科技基础设施“地球系统数值模拟装置”（以下简称“寰”）在北京怀柔科学城落成启用。“寰”能更为详细地预测地球气候和环境变化，并集成海量模拟数据，产生全球和我国周围详细的“地球数据库”。“寰”旨在加强对地球系统各个圈层间相互作用和演变规律的认识，并为全球气候和环境变化建立科学的预测基础。为此，有科学家在调研中表示，“超级计算和人工智能的发展，计算机处理数据的能力和速度迅猛发展，充分利用高性能计算和科学仿真手段实现对新的实验、归纳和演绎即将成为科研范式变革的有效突破口。”

数据科学展现出巨大的潜力。海量的数据、大幅提升的计算能力、数字经济的发展等都在不断催生数据科学的产生。特别是在人工智能（AI）的推动下，以AlphaFold2为代表的AI for Science（人工智能驱动下的科学）成包養果不断刷新科学界的认知。为此，有很多的科学家提出，数据科学将会是推动科研范式变革的有效突破口。笔者认为，数据科学驱动下的科研范式变革正在发展之中，需要从两个方面予以重点关注：目前，对数据科学的内涵和外延仍缺乏较为严谨的定义和学术界的共识，但一般可以从方法论视角和本体论视角2个方面进行探讨。从方法论视角看，数据科学驱动的科研范式也就是吉姆·格雷提出的第四范式，通过直接对数据进行分析，发现以往的科学研究方法未曾发现的新模式、新知识甚至是新规律。从本体论视角看数据科学，数据就是自然世界的符号化反应。既然自然世界是客观存在的，同时是具有共性的科学规律的，那么反映自然世界的数据空间同时也可能具有独立于彼此领域的一般性规律。数据科学目前刚刚起步，其建立及其作用的发挥还需要一个漫长的过程。当前还需要在3个方面开展积极的探索：通过数据平台的建立来解决数据获取、质量、存储、传输、管理及应用场景问题；促进机理与数据的融合来提升算法和模型的有效性；在离散几何、离散拓扑、图论与组合等基础数学中建立数据科学的根基。

创新科研活动组织模式成为推动科研范式变革的基础

科技创新链条进一步丰富，由传统意义上的从基础研究、应用研究到产品开发的线性模式变为线性模式和反向模式共存。例如，在信息领域中反向模式的科技创新屡见不鲜，不同于以往首先在基础研究创新后再向产品开发传递的正向模式，从特殊到一般的反向创新形式与扩散路径在信息领域屡见不鲜，如软件工程领域。这种反向创新科研过程是指，“企业专门为特定市场开发的创新产品和服务，再以问题为导向通过基础研究的发现推动产品的迭代优化，遵循从特殊到一般的反向科研规律”。有科学家在本次调研中提到，美国谷歌（Google）公司可作为反向创新的典型，她认为，“Goog包養le AI研究团队始终致力于基础研究和系统工程的结合，团队大部分工作是为不同产品更快、更有效地完成任务提供研究支撑，从而催生了在自然语言理解、感知研究、算法和理论、软件系统、AutoML、TPU等方面基础研究的突破，再通过与不同产品团队的合作将研究成果广泛应用于产品中”。

学科交叉融合、跨部门合作趋势进一步明显，对科研组织模式提出新挑战。当前，团队合作、多学科协同、跨部门合作、上下游贯通、企业及社会组织的介入，将成为新时代科研活动组织方式的主要特征。有科学家在调研中表示，集成电路的发展具有典型意义。“一方面，集成电路融合了物理学、化学、材料学、精密机械和自动化、光学、计算机科学等40多种学科及工程领域的最新成果，具有鲜明的学科交叉特征。另一方面，集成电路的发展也必将推动精密仪器、凝聚态物理、纳米技术等相关学科的发展。”

当前我国在应对科研范式变革方面存在的问题

学科相互隔离、领域碎片化的问题严重

当前我国在学科设置上存在管理刚性和过于细化的问题。各国学科管理的体制机制有所不同。例如，美国的学科专业划分主要侧重于统计、调查和引导，高等院校在开展教学、科研活动时，可以依据自身和社会需求，设置和调整自身学科专业。我国的学科设置是学科发展和科学研究的基本管理手段之一。管理机构一味突出学科专业划分的管理功能，不利于发挥高校和科研院所的积极主动性，不能使其充分适应经济社会发展和科学发展需求。在这种学科管理刚性的背景下，我国的学科过于细化，既不符合事物的本原，又不利于解决实际问题，由此会加剧学术活动内容的割裂，形成“学科壁垒”。

部门、机构的协同及共享机制有待健全

从选题上以跟踪居多，原创性问题较少，解决应用部门的问题居多，综合性的较少。如何跨越机构和部门利益，提出极具挑战性的科学目标，并建立相应的协调管理机制，让问题推动科学进步，依然存在很大的挑战。

体制机制沟通“壁垒”亟待突破。由于体制的原因，各个部门、机构的分割，造成知识生产和流动的障碍，科研成果的合理分享远远不够充分，对于原创思想的形成极为不利。

科研数据多元化共享生态和机制亟待加强。科研数据的开放共享意义重大，国外也已经形成多样化的科研数据共享生态。例如，免费共享研究论文的Academia.edu，分享科研成果的ResearchGate，科研实验外包服务平台Science Exchange，数据科学社区Kaggle，众包创新科研平台InnoCentive，全球最大的众包开放创新中介平台IdeaConnection等。但当前我国数据共享还是零星的、各自独立的，管理服务科研数据的能力十分有限，科研数据共享的机制有待进一步探索。

科研管理有待多元化

探索兼具中央宏观调控和多元化自由研究，建立既有“大科学”硬核心，又有“小科学”软外围组织的体制，是我国建设世界科技强国的必由之路。当前由于我国评价体系、体制和机制等多方面的问题，纯基础理论、科技基础条件保障能力，以及学会期刊建设存在着明显的不足，亟待改善。

如何发展纯基础理论研究依然是一个重要的问题。纯基础理论研究往往来源于学科交叉，通常没有直接的应用价值，一般能为重大使命任务解决方案的产生提供了一种新的研究视角和思想启迪。同时越是前沿原创的问题，研究风险越高，而目前我国的学术激励机制和科研文化对风险持比较保守态度。

专业软件和仪器设备等方面基础能力严重不足。例如，我国使用的高端科研仪器设备和专业软件几乎被国际巨头垄断，一旦国外供应商停止供货或者停止维护服务，那我国面临的不单单是没有国产替代产品的问题，甚至有可能是国内科学研究全面停滞的问题。近年来，美国Mathworks公司开发的Matlab软件在中国部分高校被禁用就表明了问题的严重性。

对策建议

科研范式变革涉及整个科学系统的变化。考虑到科研范式变革的复杂性及当前科学发展的现实需求，本文主要围绕知识生产方式的优化，特别是对科学基金管理提出4点对策建议。

改革学科管理模式，探索交叉学科新型管理模式。捋顺政府与高校、科研机构的关系，扩大高校、科研机构自主权，探索建立积极主动适应经济社会发展并符合教育科研自身发展规律的有效机制；强化统筹规划和动态调整，逐步推动学科体系的均衡和协调发展；鼓励创设交叉学科新型的学术组织，探索构建有效的运行机制，有效推进学科交叉。

加强纯基础理论研究。不断建立和完善适应纯基础理论研究的保障、激励和评价制度，加大科研单元的保障性经费支付力度，建立健全稳定的支持自由探索的体制机制，让“板凳甘坐十年冷”的精神有了制度性保障。

加强使命导向研究，从深层次促进学科融通。开展常态化的遴选、迭代面向世界科技前沿和国家重大需求的科学问题；加强多学科协同、多主体参与的使命导向研究，加强顶层设计和统筹协调，寻求多元化的管理模式路径，和与此对应的部门协调机制，以及人、财、物管理体制。

加强科技基础条件保障能力和数据平台建设。建立科技基础条件保障能力专项基金，支持计算软件、高端仪器设备等相关科技基础条件保障能力建设，探索建立相应的评价、管理体系等长效机制；完善数据共享的制度规范建设，打造第三方的平台来对接数据共享的需求。

（作者：杜鹏、沙小晶、张理茜，中国科学院科技战略咨询研究院；赵秉钰，，中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院大学公共政策与管理学院；孙粒，国家自然科学基金委员会计划与政策局；王孜丹，军事科学院系统工程研究院；编审：杨柳春，《中国科学院院刊》供稿）

新华社北京1月30日电（记者梅常伟）中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出29日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平观看演出，向在座的军队老同志和全军离退休老干部致以节日问候和新春祝福。

1月29日下午，中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平观看演出，向在座的军队老同志和全军离退休老干部致以节日包養網问候和新春祝福。新华社记者 李刚 摄

战歌嘹亮迎新春，强军奋进新征程。中华民族传统节日春节即将到来之际，为建立、保卫、建设新中国，为国防和军队建设作出突出贡献的驻京部队老干部在中国剧院欢聚一堂，喜迎新春佳节。

下午4时许，习近平来到老同志中间，全场响起热烈掌包養声。习近平关切询问他们的身体和生活情况，共同回顾在党的二十大精神指引下，过去一年来党、国家、军队事业取得的重大成就。老同志们一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚定信心，振奋精神，团结奋进，为打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

演出以“学习强军思想、建功强军事业”为主题，通过文艺轻骑队为兵服务的原生态方式呈现，生动反映新时代强军事业伟大成就，充分展现全军官兵忠诚维护核心、奋进强军一流的精神风貌。“新的时代、新的征程，新的一年新目标”，歌舞《战歌迎春》拉开演出序幕，营造出喜庆热烈的节日氛围。情景表演唱《追光》，热情讴歌思想照耀前程、奋斗开创未来的壮阔实践，鲜明表达在党的旗帜下铸牢军魂的决心意志。混声合唱《包養行情淬火成钢》，展现深化军队政治整训焕发出的新风正气，彰显巩固纯洁光荣、扛起强军使命的坚定信包養念。表演唱《前出时刻》和舞蹈《决胜》等节目，反映部队枕戈待旦的戒备状态和闻令而动的冲锋姿态。合唱和表演唱《战士的远方叫家国》、《山河铭刻》、《向人民报到》激越高昂，再现人民子弟兵遂行边防斗争、抢险救灾、海外撤侨等重大任务的使命担当和大爱情怀，浓墨重彩讴歌英雄、礼赞英雄。全新编排的经典歌曲《延安颂包養》、《红梅赞》、《我是一个兵》唤起革命军人的红色记忆，短剧《喜报》讲述军地尊崇功臣模范的感人故事，铺展出优良传统赓续传承、强国强军力量汇聚的生动图景。“清澈的爱献给我的祖国，沙场追梦唱响强军战歌”，演出在混声合唱《强军有我》中结束，抒发了锚定目标勠力攻坚、不断开创强军事业新局面的豪情壮志。演出彰显简约朴素之美、阳刚雄浑之气，体现了强军文化的崭新气象。

张又侠、何卫东、刘振立、苗华、张升民一同观看。

观看演出的还有军委机关各部门、军队驻京有关单位领导和部队官兵代表。

今年政府工作报告提出，持续推进长江经济带高质量发展。对此，来自长江经济带发展战略重要节点城市岳阳的全国人大包養代表、湖南省岳阳市市长李挚表示，这既是一场攻坚战，更是一场持久战，岳阳将以高度的政治责任感守护好一江碧水，更好服务和融入长江经济带发展。

岳阳临江畔湖是国家重点生态功能区，也是生态环境敏感区。近年来，岳阳把保护长江生态环境摆在压倒性位置，统筹抓好生态系统保护修复、长江“十年禁渔”、整治“化工围江”等工作，长江岳阳段连续6年水质优良率达100%，35家沿江化工企业全部完成关搬转改。

“共抓大保护关键在‘共’。”李挚代表说，岳阳坚持共下一盘棋、共护一江水，主动打破行政区划界限和壁垒，与三峡集团深化合作，形成“厂网湖岸一体”高效水环境综合治理模式。

李挚代表认为，岳阳的优势在区位，出路在开放包養。岳阳实施开放崛起战略，集装箱吞吐量突破120万标箱，岳阳成功入选包養现代流通战略支点城市、粮食物流核心枢纽城市。

长三角地区是长江经济带的龙头。李挚代表包養網表示，岳阳全力做大做强现代石化包養網排名支柱产业，培育壮大现代物流、现代农业、先进装备制造3个优势产业，积极承接长三角地区产业转移。

拼版照片：上图为2023年12月包養22日，吉雪包養網在安顺市西秀区启新包養網学校的课堂上听课；下图为2018年4月23日，吉雪跟小朋友们在安置点的新幼儿园里玩玩具。

新华社记者 杨文斌 摄

包養網 包養  

拼版照片：上图为20包養23年12月22日，吉雪（左）和妹妹吉婕放学回到安置点的家；下图为2018年4月23日，吉雪（右）和堂妹在安置点的家门前玩耍。包養

新华社记者 杨文斌 摄

  

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国务院新闻办公室定于2023年9月4日（星期一）上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任丛亮、工业和信息化部副部长徐晓兰、市场监督管理总局副局长柳军和全国工商联副主席安立佳介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到：国家发展改革委副主任丛亮先生，工业和信息化部副部长徐晓兰女士，国家市场监督管理总局副局长柳军先生，全国工商联副主席安立佳先生，国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕先生，请他们为大家介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，我们首先请丛亮先生作介绍。

2023-09-04 10:03:54

国家发展改革委副主任 丛亮:

谢谢主持人，各位记者朋友，大家上午好！很高兴和兄弟部门的同事一道，参加今天的新闻发布会。

党中央、国务院历来高度重视民营经济工作。习近平总书记多次强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，并就促进民营经济健康发展、高质量发展做出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。

按照党中央决策部署，一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面包養坚决抓好《意见》贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。

在优化发展环境方面，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，通过座谈、调研等多种方式听取民营企业意见，回应民营企业关切，协调解决有关问题并推动出台政策措施。7月24日，发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，明确4个方面17项具体措施，着力推动民间投资高质量发展。7月28日，联合市场监管总局、税务总局等8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，提出了28条具体措施。

在加强要素支持方面，8月1日，财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策。8月6日，国家税务总局发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施、促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》，聚焦广大中小微企业和个体工商户，落实落细新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策。人民银行研究制定金融支持民营经济发展的政策举措，力争进一步提升民营企业金融服务的获得感和满意度。

在强化法治保障方面，7月31日，最高人民法院发布11个人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。最高包養網人民检察院印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，对检察履职提出具体要求，进一步完善了相关体制机制。8月3日，公安部发布了服务保障高质量发展26条措施，特别提出依法保护企业产权和经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

我们国家这么大、人口又这么多，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。民营经济和国有经济都是国民经济的重要组成部分，在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮、缺一不可，只有这两部分相互协调、共同发展，中国的经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，中国经济就一定能走得稳、走得好、走得远。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。近日，中央编办也正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

我先介绍这些。接下来，我非常愿意和各位同事一起回答大家关心的问题。谢谢！

2023-09-04 10:11:47

寿小丽:

谢谢丛亮副主任的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2023-09-04 10:12:19

第一财经记者:

近期出台的促进民营经济的政策举措中，都对促进民间投资做出了具体部署，尤其是发改委还专门出台了相关文件。请问这些政策措施的落实情况如何？有哪些新的进展？下一步还将从哪些方面发力？谢谢。

2023-09-04 10:17:16

丛亮:

这个问题我来回答。为了贯彻落实《意见》，国家发展改革委在7月24日印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》，提出了17项有针对性的具体措施。近期，我们正在抓紧组织落实，推动相关工作取得积极进展。

在优化民间投资项目融资支持方面，充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动机制的作用，向有关银行推送了首批715个民间投资的项目，请有关金融机构按照市场化、法治化原则，自主选择符合条件的项目给予金融支持。

在向民间资本推荐项目方面，推动各地梳理报送了重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单等三张拟向民间资本推介的项目清单。截至9月2日，各地报来的项目超过3500个，总投资超过3.7万亿元。同时，建立向民间资本推介项目平台，将在本周内向社会公开推介这批项目，欢迎民营企业积极参与。

在畅通民间投资问题反映渠道方面，依托投资项目在线审批监管平台，建立民间投资问题反映专栏，本周也将公开推出。与此相配套，我们制定了民间投资问题收集和解决管理办法，从问题线索的收集、甄别、办理、反馈、结果运用等方面，提出了具体要求，力争形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。

在推动民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）方面，加强前期辅导工作力度，积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。近日，向证监会推荐了金风科技风力发电项目，这是推荐的首单民间投资清洁能源REITs项目。同时，各地也上报了一批民间投资基础设施REITs项目，涵盖了清洁能源、大数据中心、消费基础设施、仓储物流、产业园区等多个行业类别，我们正在抓紧委托相关方面开展评估，力争尽快向证监会推荐更多符合条件的民间投资项目。

在引导民间投资科学决策方面，8月25日，会同全国工商联举办了民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训，深入解读2023年版企业投资项目可行性研究报告编写大纲，引导民营企业切实重视可行性研究工作，不断提高投资决策的科学性和精准性，1万多家民营企业通过线上线下相结合的方式参加了培训。

与此同时，国家发展改革委还在积极推进建立重点民间投资项目库、推动强化重点民间投资项目用地保障、设立中央预算内投资促进民间投资引导专项、建立民间投资工作调度评估机制等工作。总之，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实把促进民间投资的各项政策措施落到实处，着力推动民间投资的高质量发展。谢谢。

2023-09-04 10:17:27

新华社记者:

刚才丛主任在发布此中提到了中央编办已经正式批复国家发展改革委设立民营经济发展局，请问设立这一内设机构的考虑主要是什么？以及这一机构的职责定位是什么？谢谢。

2023-09-04 10:18:20

国家发展改革委副秘书长兼人事司司长 张世昕:

谢谢您的提问。近日，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发展改革委的内设机构，这是落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和深切关怀，体现了始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。

民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。国家发展改革委作为宏观调控和经济综合部门，在我委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持，促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

下一步，国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

2023-09-04 10:18:39

中新社记者:

我们注意到，《关于促进民营经济发展壮大的意见》里多次提到要支持民营中小微企业发展，请问工信部在落实《意见》过程中，就促进民营中小微企业发展方面做了哪些工作？下一步还有哪些打算？谢谢。

2023-09-04 10:26:01

工业和信息化部副部长 徐晓兰:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。习近平总书记高度重视民营经济发展，强调要始终坚持“两个毫不动摇”。党中央、国务院作出战略部署，出台了一系列重大文件，持续推动民营经济发展壮大。国家发展改革委成立民营经济发展局，是促进民营经济发展的一项重要举措。工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在加强政策引导、促进民营企业发展方面做好相关配合工作，在促进中小企业发展方面加大工作力度。

前阶段，中共中央 国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，有力增强了广大民营企业的发展信心，民营企业与中小企业互为主体，工业和信息化部作为负责中小企业促进工作综合管理的部门，按照职责分工，加大工作力度，积极开展相关工作。

一是强化政策扶持。抓好《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》《促进民营经济发展近期若干举措》等惠企政策落实。推动将小微企业税收优惠、扩大中小企业政府采购份额等政策进一步延续，支持中小微企业提振信心、恢复发展。

二是加强服务供给。开展“一起益企”中小企业服务行动，截至7月末，全国服务机构共服务企业近800万家，签订技术成果转化项目2.4万个、举办供需对接活动1.2万次。组织开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、中小企业经营管理领军人才培训，支持企业引才育才留才。聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。发挥国家中小企业发展基金引导作用，已投项目超过1100个。

三是提升中小企业核心竞争力。开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动。举办2023全国专精特新中小企业发展大会，新培育第五批专精特新“小巨人”企业。发挥中小企业特色产业集群作用，推动中小企业集聚化、专业化发展。举办中国国际中小企业博览会，推进中外中小企业合作区建设，提升中小企业国际竞争力。

接下来，工业和信息化部还将重点开展以下工作。促进民营中小微企业发展：

一是狠抓政策落实，近期，我部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。二是健全服务体系，建设全国一体化中小微企业公共服务平台，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。新培育100家左右中小企业特色产业集群。三是举办中德中小企业交流合作大会、第12届APEC中小企业技术交流暨展览会等活动，帮助中小微企业开拓国际市场。四是组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。五是深入开展中小微企业发展环境第三方评估，不断优化中小微企业发展环境。谢谢。

包養2023-09-04 10:26:11

南方都市报记者:

刚才丛主任介绍的《意见》发布以来，中央层面各相关部门的落实举措，推动《意见》落实、做好民营经济工作，地方层面也非常重要，请问各地在落实《意见》方面开展了哪些工作？效果如何？谢谢。

2023-09-04 10:28:54

丛亮:

谢谢您的提问。国家发展改革委等部门把强化央地联动作为推进《意见》落实的重要方面，推动各地将《意见》部署的重要举措进一步落实落细，让文件的政策效应能够充分释放。我们也欣喜地看到，很多地方积极贯彻落实中央关于民营经济的决策部署，紧密结合地方实际，高位推动，主动作为，从“小切口”入手，将中央的决策部署进一步细化实化为落实举措，对推动民营经济的稳定恢复、回升向好发挥了重要作用。

在高位统筹系统推进中央决策部署落实方面，福建印发《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，甘肃出台《甘肃省人民代表大会常务委员会关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决定》，浙江出台了《浙江省促进民营经济高质量发展若干政策》，西藏召开自治区民营经济发展大会。

在完善对民营企业全生命周期的政策服务方面，四川编制了《民营经济服务事项清单目录》，制定了《民营经济服务标准体系实施制度规范》，梳理了民营经济服务事项，明确了事项名称、服务依据、办理流程、办结时限、结果送达、监督投诉渠道等要素。内蒙古落实了经营主体“歇业”制度，允许暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的经营主体自主决定在一定时期内歇业，降低经营主体维持成本。

在加强对民间投资的服务保障方面，贵州、湖南、广东、辽宁、内蒙古等地举办了多种形式的投融资对接活动，福建与国家开发银行合作设立了融资专项，积极推介民间投资项目，引导加大资金支持力度。浙江提出有关基金、用地和能耗支持民间投资项目比重“3个不低于70%”等举措，广西每周举办重大项目“审批直通车活动”，北京、江苏等地积极支持民间投资项目发行基础设施REITs，加强民间投资项目要素支撑。云南将重大民间投资项目纳入省推进有效投资重要项目协调机制范围，山西将民间投资有关情况列为考核指标，陕西为新开工民间投资项目给予贴息补助，山东对民间投资工作成效好的地方给予考核奖励资金。

在优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境方面，河南聚焦企业常见多发犯罪领域，主动向事前和事后阶段延伸职能，着力打造“涉案企业合规考察—问题漏洞排查分析—行业风险系统治理”模式，逐步推动形成全面、完善、充分、适当的企业合规体系。山东探索审慎监管新模式，建立“事前防控、首错免罚、延伸服务、严惩重罚”的市场执法模式。江西将每月1—25日确定为“企业安静期”，在此期间非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查。

在全面构建亲清政商关系方面，辽宁省委主要领导召开全省民营企业家代表早餐会，了解企业发展近况，倾听并回应企业诉求。重庆建立了市领导联系重点民营企业制度，从加强思想政治引领、指导企业创新发展、帮助企业纾困解难、关心民营企业家成长、构建亲清政商关系等五个方面不断改进和提升联系服务民营企业工作水平。广州多个党政部门联合开展新时代穗商培养工程，开创“政校银企”四方联动培养模式，助力民企实现新老交接和有序传承。

一段时间以来，不少地方在促进民营经济高质量发展方面大胆探索、锐意创新，创造了很多可复制可推广的典型经验，《意见》明确要求，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。下一步，国家发展改革委将不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，认真总结提炼地方创造的好经验好做法，推动各地互学互鉴，共同提升服务民营企业的工作水平。谢谢！

2023-09-04 10:29:13

澎湃新闻记者:

作为民营经济重要的组成部分，个体工商户、小微企业的发展关系到稳增长、保民生，请问市场监管总局在贯彻落实《意见》要求、促进个体工商户、小微企业持续健康发展有哪些举措？谢谢。

2023-09-04 10:38:52

国家市场监督管理总局副局长 柳军:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。个体工商户是随着改革开放和经济社会法治发展形成的我们国家特有的经营主体类型。我们国家的经营主体目前有1.78亿户，个体工商户就占了1.2亿户，此外还有小微企业，纳入到小微企业名录的小微企业也有5262.9万户。可以说，个体工商户和小微企业在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

习近平总书记对此高度重视，强调要采取更有效的措施，支持中小微企业和个体工商户发展。市场监管总局深入贯彻习近平总书记的指示精神，按照《意见》的要求，立足职责，不断加大对个体工商户以及小微企业的支持力度。

一是采取积极措施，促进个体工商户发展。我们认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，完善各项配套的制度措施，建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，定期听取大家的意见建议。指导各地做好个体工商户经营者变更登记，积极探索“个转企”的便利化措施。在12个省份先行先试推行个体工商户分型分类精准帮扶政策，完善“名特优新”个体工商户的选拔机制和激励扶持的措施。我们还会同国家发展改革委、工业和信息化部等13个部门，在今年7月份开展了第二届“全国个包養体工商户服务月”活动，统筹各方面的资源和力量，为个体工商户发展营造良好的环境。

二是支持小微企业发展。我们充分发挥“小微企业名录”作用，不断完善小微企业认定标准和工作流程。我们拓展建立了“全国个体私营经济发展服务网”，提供了划型验证、政策宣传、技能培训、金融支持等各项服务。截至今年7月，网站日均访问量已经达到了1151万次，日均查询量达到316万户次，推动了各项优惠政策更好服务我们5200万家小微企业。另外，我们还持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”。2022年引导各地出台了545项配套激励政策，精准帮扶2.1万家小微企业，推动相关小微企业营收平均增长了12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%。

三是加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。今年以来，市场监管总局在中央组织部和中央社会工作部的指导下，全面加强“小个专”党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，目前全国已经有“小个专”党组织30万个，党员将近300万名。我们还依托全国市场监管所建立“小个专”党建工作指导站2.1万个。总局党组还研究制定了《市场监管部门开展“小个专”党建工作指引》，进一步完善“小个专”党建工作体系，通过党建引领个体工商户、小微企业健康发展。

下一步，市场监管总局将按照《意见》要求，进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施；进一步发挥各类服务平台的作用，推动惠企政策精准直达；进一步促进“小个专”党建与服务发展的深度融合，发挥好引领作用。通过多措并举，使个体工商户、小微企业能够充分享受《意见》带来的各项政策红利，持续增强发展信心，让“小个头”迸发出“大能量”。谢谢。

2023-09-04 10:39:02

经济日报记者:

今年7月，中共中央国务院发布了民营经济31条，《意见》实施一个多月以来，请问全国工商联围绕贯彻落实31条做了哪些工作？成效如何？谢谢。

2023-09-04 10:43:49

全国工商联副主席 安立佳:

谢谢这位记者朋友的提问。《关于促进民营经济发展壮大的意见》印发以来，中央有关部门及地方党委政府出台了一系列落实举措，真正让民营企业感受到发展环境更优、政策支持力度更大、法治保障更强、发展地位更高、社会氛围更好，有力提振了民营企业发展信心和市场预期。

全国工商联高度重视，集全系统之力，扎实做好《意见》的学习宣传贯彻工作，配合相关部门出台政策举措。

一是着力在宣传宣讲上下功夫。《意见》出台后，我们会同有关方面刊发权威解读评论文章，广泛宣传报道专家学者的深度解读和民营企业家的反响体会，及时将党中央的声音传递给广大民营企业，营造良好氛围。同时，在重要会议、重要活动上，对《意见》进行深度解读，引导广大民营企业家正确认识民营经济发展的新定位、新目标，准确理解党中央、国务院支持民营经济发展的新举措、新要求，切实领会《意见》的核心要义。

二是着力在增强发展信心上下功夫。全国工商联充分发挥桥梁纽带和助手作用，聚焦民营企业关切，精准有力施策，推动民营企业稳预期、强信心、明方向。在法治保障方面，近期我们举办了第五届民营经济法治建设峰会，展示公检法司机关、法学会、工商联协力依法保护民营企业产权和企业家合法权益的务实成果，以法治助力民营企业强信心。在融资支持方面，我们会同金融管理部门，研究起草金融支持民营企业发展的有关文件。上周又共同召开金融支持民营企业发展工作推进会，组织民营企业与金融机构面对面交流，现场签署战略合作协议。在促进民间投资方面，我们与国家发展改革委举办了全国民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训会，解读有关政策措施，指导企业加强投资项目前期工作，视频参会达2.3万余人次。

三是着力在推动高质量发展上下功夫。习近平总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。近期，我们举办了民营企业家科技创新战略研讨班，“产教融合为民营企业高质量发展提能”德胜门大讲堂、民营企业诚信合规建设观摩交流活动，2023丝路工商发展恳谈会等系列活动，引导民营企业统筹发展和安全。实施数字化转型和绿色低碳发展行动，着力提升科技创新国际化发展、合规经营能力。同时，我们积极推动民营企业参与国家重大战略，助力区域经济发展。全国优强民营企业助推河南高质量发展大会上达成合同类项目175个，总投资1759亿元。全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会上，签约项目147个，总投资额1435亿元。谢谢！

2023-09-04 10:44:14

中宏网记者:

公平竞争的市场环境是民企经济成长壮大的沃土，也是广大民营企业家的热切期盼，请问市场监管总局在深入贯彻《意见》相关规定，全面落实公平竞争政策制度、加强反垄断和反不正当竞争监管执法、加大知识产权保护力度等方面有哪些考虑和安排？谢谢。

2023-09-04 10:49:47

柳军:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。习近平总书记指出，要加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。《意见》在维护市场公平竞争方面也作出了一系列的制度安排，有效回应了民营企业家的期盼和诉求。市场监管总局坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神，按照《意见》的相关规定，积极完善法规制度，不断强化监管执法，持续规范市场秩序，有力保障交易公平，为民营经济发展壮大营造公平竞争的市场环境。

一是全面落实公平竞争政策制度。认真贯彻落实新修订的《反垄断法》，制定发布了《制止滥用行政权力、排除限制竞争行为规定》等五部反垄断配套规章。聚焦工程建筑、公用事业、政府采购等领域，深入开展执法。2023年以来，依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件13起，开展行政性垄断执法约谈8次。深入实施公平竞争审查制度，今年以来，全国共审查增量政策措施16.38万件，清除各类存量政策措施45.2万件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件。

二是加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展民生领域反垄断执法专项行动，集中查处了一批重大典型垄断案件。截至今年8月底，市场监管部门依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为案件17件，罚没款总额9.1亿元。落实分类分级市场审查制度，强化经营者集中审查。部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，今年以来，共查办各类不正当竞争案件6870件，罚没款总额3.04亿元。

三是强化知识产权保护。制定出台了《关于新时代加强知识产权执法的意见》，进一步完善知识产权执法机制。加强知识产权监管执法，今年上半年，一共查处相关案件1.71万件。重点打击假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便车”等虚假宣传类违法行为。组织开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，开展各类培训活动2398场次，协调解决企业商业秘密保护等诉求和困难有2100多个。

此外，我们还完善涉企收费行为的监管办法，分领域制定了涉企收费执法指南，完善治理的长效机制，积极破除根源性、深层次的违规收费问题。

下一步，市场监管总局将认真贯彻《意见》，进一步落实好反垄断和公平竞争审查制度规则，推动重点领域反垄断监管执法提质增效，凝聚公平竞争的社会共识；进一步推进民生领域反垄断执法专项行动，深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理，着力为民营企业高质量发展创造公平竞争的市场环境；进一步加强知识产权全链条执法，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。通过一系列严格的监管执法，切实维护民营企业合法权益，为民营经济发展壮大保驾护航。谢谢。

2023-09-04 10:49:57

总台央视记者:

刚刚也介绍到，目前各方面围绕文件的贯彻落实已经做了大量工作，政策效果也逐渐显现，请问接下来还将开展什么样的工作？促进民营经济的相关政策落地？谢谢。

2023-09-04 10:51:00

丛亮:

谢谢您的提问。《意见》出台以来，各地方各部门采取了一系列行动狠抓贯彻落实，持续加力为促进民营经济发展壮大创造良好的市场环境、法治环境、政策环境。下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，围绕文件的落地见效，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。

一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。

三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。

四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流，其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。谢谢！

2023-09-04 10:51:19

寿小丽:

最后两个问题。

2023-09-04 10:56:52

浙江日报潮新闻记者:

年初，全国工商联提出今年工作的关键词是“提振信心”，请问下半年全国工商联的工作重心是否还在“提振信心”上？在持续推动《意见》贯彻落实、提振民营企业发展信心方面，准备采取哪些新举措？谢谢。

2023-0包養9-04 10:57:11

安立佳:

谢谢您的提问，我来回答这个问题。政策举措的生命力在于落实到位。全国工商联把“提振信心”作为全年工作的主线，将贯彻落实《意见》精神作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实。对全国工商联承担的分工任务，我们将细化工作举措，压紧压实责任，不折不扣落实到位。同时，对其他部门承担的分工任务，我们将进一步发挥桥梁纽带和助手作用，广泛开展调研，积极建言献策，及时将企业的真实感受反馈给相关部门，努力推动政策出台、机制建立、环境优化。

一是进一步提振民营企业发展信心。深入开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主题的理想信念教育实践活动，将召开2023中国民营企业500强峰会，举办全国工商联成立70周年系列纪念活动。通过这些活动，展示民营经济取得的成就，引导民营企业家改善预期、提振信心。

二是进一步推动民营企业高质量发展。我们将引导民营企业加快科技创新和数字化转型步伐，深入开展创新型成长型民营企业赋能行动，加快建设民营企业科技创新基地，发布民营企业科技创新报告，将举办民营企业科技创新峰会、民营经济标准创新周、民营企业国家发展和安全培训班等活动，搭建民营企业数字化转型服务平台，开展数字化转型专业辅导服务。推动民营企业实施绿色低碳转型，将举办建筑行业绿色低碳高质量发展经验交流活动。组织民营企业投身区域协调发展，将举办全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会、全国优强民营企业助推云南高质量发展大会等。鼓励民营企业融入全球发展，与有关部门将共同主办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛配套活动，扎实开展护航民营企业“走出去”专项行动。

三是进一步引导民营企业更好履行社会责任。深入推进“万企兴万村”行动，开展纪念习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信五周年系列活动，组织民营企业赴160个国家乡村振兴重点帮扶县考察对接，举办民营企业进边疆—吉林行，扎实推进“百城万企”促就业行动，引导民营企业承担更大社会责任。谢谢。

2023-09-04 10:57:33

新京报记者:

请问工信部一个数据，在目前的专精特新中小企业中，民营企业的占比有多少？接下来在培育专精特新中小企业方面还会有哪些新的举措？谢谢。

2023-09-04 11:09:08

徐晓兰:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。为深入贯彻落实习近平总书记关于激发涌现更多专精特新中小企业的重要指示精神，近年来工业和信息化部作为国务院促进中小微企业发展的主管部门，也作为促进中小微企业发展部际协调机制的牵头部门，会同相关部门推出一系列支持专精特新中小企业发展的政策措施。“专精特新”成为媒体的高频热词，促进中小微企业走专精特新发展道路也成为共识。

目前，我们已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右，这也是刚才您非常关心的一个数据。从这个数据来看，专精特新中小企业里，民营企业占比非常高。1—7月份，“小巨人”企业、专精特新中小企业的营收利润率分别比规上中小企业高了5.5个和2.7个百分点，“小巨人”企业7月份的用电量实现两位数的增长。截至7月底，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业的比例超过30%，1—7月A股新上市企业中专精特新中小企业占比是60%，充分展现了专精特新中小企业发展的韧性和活力。

下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点开展好以下四个方面的工作：

一是加大政策精准保障。2021年，我们出台了《为专精特新中小企业办实事清单》，两年来，清单内容都落实见效，企业的反响也很好。为进一步加大政策的保障和落地落实力度，我们正在研究制定《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。

二是加强融通精准对接。工业和信息化部联合国家发展改革委、国资委、全国工商联等有关部门，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”，一方面，推动各地开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，为大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作搭建平台。另一方面，我们开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，携手推动解决产业的技术难题。前期我们通过广泛征集，已遴选出231家大企业的409项“发榜”技术需求，广大中小企业在全国优质企业梯度培育平台上可以查看，积极参与“揭榜”。

三是加强创新精准支持。深入开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“全国行”活动，目前在四川、河北、重庆等地已经启动了首场活动，各地都在陆续开展中，加快中小企业数字化转型步伐，提高科技成果转化和产业化水平，推动中小企业向价值链中高端迈进。财政部、工业和信息化部联合开展了中小企业数字化转型城市试点工作，第一批30个试点城市已经对外公示。10月底，工业和信息化部还将与安徽省人民政府共同主办全国中小企业数字化转型大会，积极搭建交流对接平台。

四是加强服务精准供给。建立贯通国家、省、市、县各级公共服务体系的全国中小企业服务“一张网”，广泛汇聚中小企业的政策和服务等信息，实现与中小企业的精准适配。实施融资促进活动，开展投融资对接活动，加强与金融部门合作，拓宽企业的融资渠道。我们也将以优质企业的培育，特别是以专精特新为着力点，促进广大民营中小微企业高质量发展。谢谢！

2023-09-04 11:09:27

寿小丽:

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

2023-09-04 11:09:57

本报讯（农民日报·中国农网记者 杨丹丹）来自安徽省铜陵市枞阳县青园心家庭农场法人代表余青青没有想到：自己会被安徽省农业农村厅“召集”包養網，成为安徽省新农人协会中的一员。近日，由安徽省农业农村厅牵头组建的全国首个省级新农人协会——安徽新农人协会在合肥成立。这个协会把像她这样服务乡村振兴、返乡创业的年轻人才汇聚起来，打造一个专业化、知识化、年轻化的全省新农人交流合作平台。

余青青介绍，她是2014年返乡创业的大学生。她在村里流转250亩土地，建了150亩蔬菜钢构大棚，种上了大棚蔬菜。创业过程中走了不少弯路，遇到过大雪、旱涝等灾害性天气，但一家人携手共渡难包養網價格关，创业梦想正慢慢变为现实。今年，还引进了农产品溯源系统，将蔬菜生产过程及时上传，让更多的人了解，吃上放心蔬菜。农场每年吸纳用工70余户，户均每年增收1万多元。

“从了解掌握的情况看，许多新农人都是带着一种信念和情怀，返乡创业，投身乡村振兴主战场。作为新型农业经营主体的重要组成部分，当好乡村振兴领头雁、农民致富带头人，为建设美好安徽力耕不辍。”安徽省副省长张曙光参加当天会议并寄包養语新农人要以新境界彰显新担当。

要以新思维展现新作为。这个群体之所以被称为“新农人”，是因为理念新、思路新、方法新，代表着新业态、新气象和新未来，赋予了“农民”这个职业新的内涵，不仅以农为业、以农为生，更以农为乐、以农为傲。要厚植三农情怀，坚持市场逻辑、资本力量、平台思维、生态理念，充分发挥区位、人才、资源、产品、市场优势，深度参与智慧农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态发展，立足所在行业和领域，推动新产品开发、推广新模式应用，助力乡村产业振兴。

要以新技术推动新突破。在新征程上取得更大突破，必须以新技术作为基础支撑，而培育掌握新技术的新农人尤为重要。接受新技术快、示范带动力强。有的免费为农户提供种植及养殖技术培训指导，有的在传统特色种养、应用技术研发、农文旅融合发展等多个细分链条上持续深耕，尽己所能、为农奉献。广大新农人要准确把握现代农业发展趋势，充分发挥在各自领域的资源优势、技术实力，推进传统农业、精深加工业、现代服务业的深度有机融合，注重生态化、差异化、品牌化发展，让农业生产从“人力”向“算力”转变、从“体力”向“技术”转变，不断提升农业科技含金量，推动农产品转化增值、乡包養村产业提档升级。

张曙光表示，安徽省正在组建省绿色食品产业主题母、子基金，会员们可组团联合参与，充分用好产业支持、政策支持、金融支持，以“大兵团”“阵地战”集群作战，助推安徽省三农工作高质量发展。

3月25日，工作人员在阜城县一家汽车配件生产企业的生产车间工作。

近年来，河北省衡水市阜城县大力发展装备制造产业，积极打造以汽车配件、建筑型材、粮储机械等为特色的装备制造产业集群，包養網排名推动企业包養網优化资源配置，助力县域经济高质量发展。2023年，阜城县装备制造业完成销包養售收入57.4亿元，同比增长包養網13.8%。

包養

新华社记者 王晓 摄

  

引子

客商前来考察，河南商丘市虞城县绿环速冻食品有限公司董事长范存鹿从工厂冷库拿出两块荠菜冰砖，解冻，洗净，切碎，做出一桌香喷喷的荠菜饺子。

“尝完饺子，客商当场下单，订购了2000吨速冻荠菜做食品加工原料。”范存鹿说，随着虞城荠菜的招牌越擦越亮，公司业务稳步攀升，近几年每年加工速冻荠菜约1.5万吨，带动2000多人就业。

习近平总书记强调，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

地处豫东平原的虞城县，过去长期重复着“玉米、冬小麦”的种植模式。近年来，当地利用玉米收获后、小麦种植前的两个月时间，种上一茬荠菜，平均亩产4000斤以上，既不“与粮争地”，又能带动农业增效、农民增收。荠菜种植、加工、仓储、销售、物流体系在虞城逐步形成。2019年9月，虞城荠菜获农业农村部颁发的农产品地理标志登记证书。2023年，全县荠菜种植面积达12万亩，年产量约27万吨，全产业链产值达44亿元。

日前，记者走进虞城县采访调研，探访小荠菜如何长成大产业。

成规模

全县由新型农业经营主体种植的荠菜面积超过半数，走上规模化、专业化发展轨道

一场春雨过后，虞城县的大片农田里，麦苗长势更旺，一阵风吹过，绿浪翻滚。利民镇王珍庄村荠菜种植大包養户朱新伟有了新打算。

“叔，能否让我流转您家的地？一亩地我付1000元租金，等6月收了小麦，收成也归您。”听说隔壁村的张五哥打算搬到县城跟儿子生活，自家地块无暇照看，朱新伟随即登门拜访，开出的条件也很优惠。

为啥愿意多租地？“随着人们消费观念的转变，荠菜这类原本生长在路边的野菜越来越受消费者欢迎。”早在2010年，看好荠菜种植前景、做了多年农资生意的朱新伟回到老家利民镇，搞起荠菜规模化种植，从100亩起步，近几年稳定在350亩左右。

“今年市场行情更好，荠菜还没开始种，就来了很多订单，我打算扩大种植面积，目前已增加到510亩。”朱新伟向规模要效益：农资集中采购，价格更低；土地集中连片，机械化作业效率更高；自家在种植技术、管理水平上也有明显优势。

“甜玉米6月种、9月收，冬小麦12月种、第二年6月收，每年土地有两个多月空闲，种上一茬荠菜。”朱新伟给记者算账，“荠菜亩产4000多斤，正常行情每斤售价1元多。比起以往只种玉米、小麦，多种一茬荠菜，除去成本每亩增收约2000元。”

小农户也受益。2022年初，王珍庄村村民张天顺把自家的地流转给了朱新伟。“过去，俺侍弄9亩多地，耕、种、管、收、运、销，样样得操心。”张天顺说，“土地流转以后，不但地里的收入没降，还能利用空闲下来的时间开农机挣钱，收入比往年多1万多元。”

细算增收账，张五哥综合比较后，答应了朱新伟的请求。朱新伟说，这些年荠菜种植规模逐步扩大，既靠好的市场行情，也靠好政策，“县里持续开展政策宣讲，鼓励经营主体发展适度规模经营，推动小田变大田，为我们开展规模化、专业化种植打基础、提信心。”

目前，虞城县由专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体种植的荠菜面积超过半数，逐步走上规模化、专业化发展轨道。

稳供需

发展订单式种植，科学有序安排生产，产业链两端协作共赢

凌晨1点多，虞城县绿环速冻食品有限公司生产厂房内灯火通明，机器不停。公司董事长范存鹿指挥工人，把一块块1公斤重的标准荠菜冰砖从冷库运出，送至厂房，经过流水线解冻、清洗、挑拣后，再按照同样规格冻成冰砖，放回冷库。

为何这般？“虞城荠菜每年11月集中上市，新鲜荠菜比较容易腐烂，不易保存。我们就先将其简单漂烫、清洗，速冻成半成品冰砖后放在冷库。后续根据工厂产能分批解冻、精细处理，再次速冻为成品冰砖。等来了订单，再通过冷链运输等方式运送到下游食品企业。”范存鹿解释，绿环公司主要从事荠菜速冻、挑拣阶段的初加工，连接起上游的荠菜种植及下游的产品深加工。

科学有序包養平台推薦安排生产，产业链从“头”开始做足准备。每年春节一过，朱新伟就带着一本新日历来找范存鹿“领任务”。

“今年准备种多少、什么时候收多少、品质有啥新要求，都按老范的要求来。他说一点，我就在日历上标记一点，标记完，今年的种植订单和计划就基本确定下来了。”朱新伟说，这样方便绿环公司安排生产，也降低自身经营风险，“绿环公司为我们菜农提供种子、种植规范和技术指导，签订合同按订单价保底收购，还提供部分预付款。有了订单，销路稳定，我们也能放心扩大种植。”

订单式种植平衡供需，产业链两端协作共赢。

范存鹿回忆说，有一年11月，正是荠菜收获的季节，虞城连降大雨，荠菜产量受到影响，市场价格涨幅明显。“今年荠菜供应没问题吧？”郑州一家大型食品企业的采购主管打来电话，满是担忧地问。

“没问题，我们和县里300多家大户、散户签订了长期订单，合作稳定。另外，公司冷库还存有200多吨速冻荠菜，能随时发货。”范存鹿答道，“因为市场价上涨，我们按合同约定，给种植户的收购价每斤上浮了两元钱。”

听范存鹿说罢，对方放宽了心，高兴地表示可以每斤补贴1元钱，与绿环公司共担成本。“按照我们和种植户的订单合同，如果荠菜的市场价格大跌，我们公司就按近5年平均收购价向菜农收购。如果价格大涨，公司会与菜农协商定价，每斤涨幅不超过3元。”范存鹿说。

目前，绿环公司已成为商丘市规模最大的速冻食品初加工企业，年加工速冻荠菜1.5万吨，年产值上亿元。“对上游菜农，我们有加工和冷藏能力，可以稳定销路；对下游企业，我们组织菜农生产，对荠菜进行初加工，为他们提供数量、质量、价格都比较稳定的原料。”范存鹿说，目前绿环公司已和三全、思念等食品企业签订订单协议，每年销售速冻荠菜达万吨以上。

“利用相关政策资金，我们扶持绿环公司等荠菜加工企业改进设备、提高工艺水平。通过积极招商，今年还将有4个年加工能力均在1万吨左右的荠菜加工项目上马。”虞城县商务局局长杨永欣介绍，近年来，虞城县组织当地30多家荠菜种植专业合作社、家庭农场、加工企业等，联合成立县荠菜协会，发展“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”的订单式种植，推动形成荠菜种植、加工、仓储、销售、物流的完整产业链。

政策支持，产业链更稳。“我们企业规模不大，申请贷款的抵押物不多。近几年，我们依托金融机构创新推出的‘链捷贷’产品，凭着与三全、思念等食品公司的订单，累计申请到500多万元贷款。”范存鹿说。

截至2023年底，虞城县荠菜种植和加工企业达到22家，带动约2万人实现务工增收。

提品质

强化技术指导，规范种植标准，做好质量把控

3月上旬，利民镇荠菜制种基地内，不少人围在一起热烈讨论——河南省农科系统的20多名蔬菜专家，正为农户现场讲授荠菜合理密植、水分调控、病虫害防控技术等，并就如何提升荠菜产量和品质与种植户深入交流。“我们还为种植户提供线上咨询与远程诊断服务，帮助他们及时解决生产中的各类难题。”河南省农业科学院蔬菜研究所所长姜鸿勋说。

近年来，虞城县联合河南省农业科学院、商丘师范学院等开展产学研合作，每年组织科研院所、农技站专家等到田间地头开展种植指导、技术培训。作为虞城县的特色产业，荠菜种植是各级农业专家的培训重点。

“荠菜生长过程中，如果遇到大雨天气或持续性的阴雨天，一定要采取针对性的补救措施。比如，及时挖沟排水；喷施防治根腐病、霜霉病的药剂；补充叶面营养和生根剂等。”去年9月荠菜播种后，利民镇农技站高级农技师李娟来到包養網 花園朱新伟的荠菜地现场指导，同时给他带来最新版本的《虞城荠菜种植经验手册》。

翻开手册，里面详细讲述了荠菜在种植、管理、采摘、运输全流程中的注意事项和技术要点——大到种和收的时间节点、气候要求，小到采收时的动作要领、细节规范。“这里面既有专家智慧，也有荠菜种植户的宝贵经验。比如，‘采收环节注意事项’中的具体要领，就吸纳了我的经验。”朱新伟说，县荠菜协会定期组织专家、种植大户、加工企业代表座谈讨论，分享荠菜种植的技术方法，达成统一意见后汇编成册。

“提升源头品质，是稳定、提升荠菜全产业链竞争力的重要一环。”范存鹿告诉记者，手册里的不少技术规范是下游深加工企业提出的，“比如采收时要将色泽发黄的荠菜择出，装菜时要用不易脱丝的袋子等，这包養網些方法帮助菜农从源头做好质量把控。”

“每年，我们要从虞城采购超过2000吨速冻荠菜。”董鹏是三全食品股份有限公司菜类采购主管，每年9月初和11月末他都会深入利民镇的田间地头、企业一线提要求、作指导，“在种植环节要管好种子、农药和肥料等投入品，做好田间管理，避免种出的荠菜发黄发涩。采收时要防止荠菜里落入杂物，不然到后续环节挑拣起来很麻烦。”

“为激励上游企业管控、提升荠菜品质的积极性，我们给绿环公司这样的初加工企业更高的采购价——每斤一般2.5元到3元。”董鹏说。

虞城县农业农村局局长孟健表示，“我们将持续开展农技服务，指导规范种植，推动上中下游全产业链齐发力，让荠菜更优质、更旺销。”

拓销路

深化协作，畅通物流，培育电商，线上线下联动发展

走进位于河南郑州的三全食品股份有限公司速冻水饺研发实验室，荠菜类专区里，一排小锅正“咕嘟嘟”冒着热气，10款配料不同、口味不一的荠菜类水饺逐一下锅。

“荠菜、鲜笋、辣椒、油、盐等，通过不同配比，能产生多种口感。面怎么和、皮要多厚也都有讲究。我们在60多个配比样本中精选出这10款，通过模拟水饺经流水线生产、速冻，再到消费者解冻、水煮、食用的全过程，确定最终的口感。”三全食品股份有限公司产品研发经理李贵仁捞出一个水饺，蘸着蒜泥和醋送入口中，“皮薄馅多，菜香浓郁，好吃！”

“荠菜类速冻食品是我们公司研发的重点产品，只有不断适应消费者需求，持续推出有特色、高质量的新产品，才能不断打开市场、拓宽销路。”李贵仁说，近10年，公司荠菜类速冻食品的市场销售额年均增长5%以上，目前年产荠菜类速冻食品达1.2万吨，带动虞城县等地荠菜种植规模、采购量逐年攀升。

“我们定期组织荠菜种植大户、初加工企业到三全食品公司等下游企业参观调研，了解其生产需求。同时，鼓励下游企业在县里建立加工生产基地，推动全产业链深化合作。”孟健说。

线下发力，线上突破。“这是刚剜出来的新鲜荠菜，我们清洗后冻成冰砖再运输，能最大限度保存新鲜口感。”前不久的一次直播，不到两个小时，虞城县当地一名带货主播就帮绿环公司卖出1万多元的荠菜冰砖。“这几年，在继续稳定订单销售的基础上，我们通过电商直播等方式，寻找速冻荠菜销售新的增长点。”范存鹿说。

虞城县委书记何玉东介绍，近年来全县大力培育乡村电商人才，电商从业人员达2万余人，已建成1个县级电子商务公共服务中心和485个乡、村级电子商务服务站点，对乡村干部全面开展电商技能培训，“推动线上线下联动，带动荠菜等特色农产品销售。”

发展电商直播，物流畅通是基础。2021年11月，商丘市入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。虞城县借助位于豫鲁皖三省接合部、交通区位优势明显等条件，逐步建成现代物流体系，建成投用商丘电商物流产业园（一期）。从虞城发往京津冀、长三角地区的物流时间明显缩短，冷链运输成本大幅降低。

“物流新变化，拓宽了我们的线上销售渠道。”范存鹿说，绿环公司通过电商带货方式销售的速冻荠菜，近4年年均增长30%以上，去年销量达170吨。

“下一步，我们将深入推广‘电商企业+基地+合作社+农户’利益联结机制，不断培育壮大荠菜销售经纪人队伍，线上线下联动拓宽销路。”虞城县委副书记、县长蒋验军介绍，全县已培育发展的5家电商龙头企业中，有3家直接服务荠菜产业发展。

抓创新

推动产品、研发、技术创新，提升产业规模和水平

品相不好的荠菜有销路吗？“这类荠菜的营养成分和含量并不差，可以用来制作药材。”朱新伟前一阵卖给虞城县增辉药材种植专业合作社2.5吨荠菜，每公斤售价约1.5元。

“根据研究，荠菜具有一定的药用价值，可以食药两用。”走进位于虞城县界沟镇王桥村的增辉药材种植专业合作社生产车间，负责人冯小云正安排员工对荠菜原料进行切片，“合作社每年能消耗10吨左右的荠菜，用来生产中药饮片等。”

“通过政府积极对接，全县中药材行业每年能消耗荠菜约100吨，让一些品相不好但品质不差的荠菜也有了销路。”孟健说。

荠菜产业链提档升级，离不开科技创新。走进河南农业大学科教园区实验温室，栽培架上一层层无土栽培的荠菜，根系扎入水培管道的营养液中，茁壮生长；每层荠菜上方安装有特制的LED补光灯，根据作物的生长需求定时补光。

去年，郑州一家大型速冻食品企业和虞城县农业农村局相关负责人到实验室调研。“我们很快达成合作，共同研发荠菜的无土栽培技术。”实验室负责人、河南农业大学园艺学院教授李胜利介绍，“技术上已经可以实现，但成本仍需降低。如果成功实现荠菜无土化批量生产，不仅能够提高荠菜本身品质，还能大幅减少尘土、杂草等杂物，更好满足下游生产需要。”

创新还来自生产一线。荠菜种子非常小，每粒直径不到一毫米，如同一粒粒细沙。但普通播种机挖的沟往往较深，导致菜籽发芽成活率较低。利民镇一里九村村民王学记改良原有的通用播种机，设计出荠菜专用播种机。

“改良后的专用播种机，翻土的铲子更小，下种的管道更细。以往的播种机一天种30多亩，我的专用播种机能种70多亩。”王学记说，每年9月前后，很多种植户都请他播种，忙上半个多月，能收入4万多元，“按照政策，镇里还为我申请了农业技术发明奖励。”

“让荠菜好吃又好卖，归根结底靠创新。我们将持续推动产品创新、研发创新以及来自生产一线的技术创新，不断提升荠菜产业规模和水平。”孟健说，根据产业发展规划，预计到2027年，虞城县荠菜种植面积将接近14万亩，年总产量达到31万吨，全产业链产值突破50亿元。