整理收纳、健康照护等首次成为国家级包養职业技能大赛项目

新职业亮相技能大赛，折射出哪些发展新趋势？

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整理收纳师、健康照护师……在第二届全国技能大赛上新增了很多新职业赛项。人社部相关负责人认为，这对于增强包養新职业从业人员的社会认同感、促进就业创业具有重要意义。这些紧贴生产生活实际和发展形势的新项目，也折射出我国技能人才培养的未来方向。

一批批新职业相继涌现，为打工者提供了更丰富的职业选择。为健全符合我国国情的现代职业分类体系、引领和规范职业发展，近日，人社部组织开展了新职业征集工作。

整理收纳师、虚拟现实工程技术人员、健康照护师、集成电路工程技术人员……在前不久举办的第二届全国技能大赛上，20个新职业赛项吸引了不少人的目光。新行业、新方向带来新趋势、新增长。首次设置的新职业赛项，凸显出职业发展不断走向多元化、专业化，也折射出我国技能人才培养的未来方向。

新行当首登国家级职业技能大赛

厨房里，调料瓶和锅碗瓢盆随意摆放；卧室里，衣服、棉被杂乱无章……家政服务（整理收纳）赛场上，选手们按照“清空、分类、整理、收纳、贴签、复盘”的工作流程，有条不紊地归置着。

这是家政服务（整理收纳）首次进入国家级职业技能大赛的舞台。该项目要求对所居住的家庭空间及物品需求规划设计定制整理收纳方案，根据设计定制的方案进行整理收纳服务，进而打造出物包養品收纳有序、拿取使用归还便捷、视觉愉悦且具有陈列美学效果的安全空间。

“整理收纳比的是空间规划设计、画图的精准度、物品尺寸的测量、收纳工具的匹配、微空间的利用以及色彩的搭配等等。”该项目裁判长包養谈檀以色彩搭配向记者举例，这是比赛考核的亮点，要求选手运用中国传统的二十四节气进行色彩整理和搭配，彰显东方美学的魅力，提升对本土文化美学包養網在生活中的运用能力。

“家里用到的扫地机器人、酒店遇到的服务机器人，远程的运输机器人，都要用到服务机器人应用技术。”服务机器人应用技术项目裁判长庞春告诉记者，项目选取医疗、商业、物流、家庭服务、公共服务等多种生活应用场景，“是融合人工智能、物联网、5G通信、语音交互等技术技能的新行当。”

“这是一个新的项目和职业，我们之前接触较少。”集成电路工程技术项目参赛选手邱文挺告诉记者，比赛考核的点，紧贴生产实际和行业标准。为了参赛，他准备了大半年时间。

如今，虚拟走进现实，VR技术的应用越来越广泛。在虚拟现实工程技术项目中，选手要在3天时间内，分别制作一个弹幕小游戏、一把扇子模型、一个文物展馆和一个物理碰撞实验。

为了更好地备赛，该项目参赛选手杨欢专程到虚拟现实技术领域的头部企业学习行业中的最新技术，并将其转化为自身的知识和技能储备。

推动技能标准化，提升人才培养效果

2022年发布的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，将“整理收纳师”正式纳入居民服务人员职业类目中，成为增加的158个新职业之一。

“此次整理收纳首次成为大赛比赛项目有助于推动从业人员技能标准化、专业标准化和上门服务标准化，这个标准化不是形式，而是要具体去操作，比赛向从业人员展示了如何实现标准化，通过规划设计让每一寸空间物尽其用。”谈檀说。

2020年2月，健康照护师作为新职业，正式被纳入我国职业分类大典。“随着人们对于健康照护的需求不断提升，要求从业人员掌握更多基本医学护理知识与技能，并具备人际沟通、人文关怀、安全防护、健康教育、心理咨询等综合素质。然而，市场上的从业人员多‘4050’人员，专业化水平较低，目前人才缺口较大。”健康照护裁判长单伟颖告诉记者。

根据2021年人社部发布的《健康照护师就业景气现状分析报告》，预测未来5年我国健康照护人员市场需求量在500万以上。单伟颖认为，该项目将行业准入标准与大赛选拔标准相统一，有助于促进竞赛的标准转化成人才培养的标准。

此外，记者了解到，集成电路工程技术项目参照《集成电路工程技术人员国家职业技术技能标准（2021年版）》设置标准。硕士研究生毕业的邱文挺，同时是厦门技师学院电子光电工程系集成电路教师。“参赛能倒逼我们深入钻研、查缺补漏、找到差距和不足，进而‘恶补知识’，提升集成电路领域的教学效果。”

同为职业技术院校教师的杨欢，对此表示认同，“比赛有着非常具体和详细的评判标准，这些标准对标领军企业行业标准和国家职业标准。通过比赛，让我们对这些标准和前沿技术有了更全面的认识，有助于进一步转化为课程内容，提升学生的技术技能水平。”

赛道广阔，通过比赛带动人才培养

“设置新职业赛项，对增强新职业从业人员的社会认同感、促进就业创业具有重要意义。”人社部职业能力建设司副司长王晓君表示，新职业的背后是新业态的支撑，同时也意味着发展的新机遇和就业的新空间。

“通过大赛，可以让更多人知道整理收纳是什么、学什么、做什么，帮助从业者了解服务什么，以及建立未来的职业发展规划。”谈檀告诉记者，整理收纳的服务不局限于家庭环境，商业、办公环境同样也需要。

“整理收纳的赛道非常宽阔，且包容性较强、聚含的知识内容较多，包括空间学、美学、陈列学，还涉及心理学。”谈檀表示，“人人都需要一堂整理收纳课，教我们如何提高生活能力和品质，从这个角度来说，整理收纳服务的社会需求量和职业发展价值都很大。”

被问到这一职业的发展前景时，谈檀以她创办的企业举例，“2015年，公司只有我一个人，现在有1000多人，市场需求显而易见。比赛有助于让更多人了解这一职业，吸引更多人从事这一行业。”

“集成电路就是我们平时说的芯片，比赛不是终点，我们要通过比赛带动人才培养。”集成电路工程技术项目裁判长赵毅强透露，目前不仅高校建立了微电子学院、集成电路学院培养集成电路专业人才，不少高职以及中职院校也开始了产学研特色专业建设，“未来，集成电路领域对人才的需求巨大，职业发展前景广阔，待遇也很可观。”

单伟颖告诉记者，健康照护是围绕人类全生命周期提供服务和帮助，满足着更多人的健康需求，可以说责任重大、使命光荣，从事这样的工作是受人尊重的。未来，期盼有更多高学历、年轻的专业人员从事这项工作，进而推动这个职业更加规范化和专业化。（记者 李丹青 曲欣悦）

   

国务院新闻办公室定于2023年9月4日（星期一）上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任丛亮、工业和信息化部副部长徐晓兰、市场监督管理总局副局长柳军和全国工商联副主席安立佳介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到：国家发展改革委副主任丛亮先生，工业和信息化部副部长徐晓兰女士，国家市场监督管理总局副局长柳军先生，全国工商联副主席安立佳先生，国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕先生，请他们为大家介绍推动民营经济高质量发展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，我们首先请丛亮先生作介绍。

2023-09-04 10:03:54

国家发展改革委副主任 丛亮:

谢谢主持人，各位记者朋友，大家上午好！很高兴和兄弟部门的同事一道，参加今天的新闻发布会。

党中央、国务院历来高度重视民营经济工作。习近平总书记多次强调，支持民营经济发展是党中央的一贯方针，并就促进民营经济健康发展、高质量发展做出一系列重要指示批示。7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。

按照党中央决策部署，一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好《意见》贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。

在优化发展环境方面，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，通过座谈、调研等多种方式听取民营企业意见，回应民营企业关切，协调解决有关问题并推动出台政策措施。7月24日，发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》，明确4个方面17项具体措施，着力推动民间投资高质量发展。7月28日，联合市场监管总局、税务总局等8部门印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面，提出了28条具体措施。

在加强要素支持方面，8月1日，财政部、税务总局发布《关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》，延续了小规模纳税人增值税减免政策。8月6日，国家税务总局发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施、促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》，聚焦广大中小微企业和个体工商户，落实落细新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策。人民银行研究制定金融支持民营经济发展的政策举措，力争进一步提升民营企业金融服务的获得感和满意度。

在强化法治保障方面，7月31日，最高人民法院发布11个人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。最高人民检察院印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》，对检察履职提出具体要求，进一步完善了相关体制机制。8月3日，公安部发布了服务保障高质量发展26条措施，特别提出依法保护企业产权和经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

我们国家这么大、人口又这么多，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。民营经济和国有经济都是国民经济的重要组成部分，在社会主义市场经济环境下，国有经济、民营经济各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮、缺一不可，只有这两部分相互协调、共同发展，中国的经济才能走得稳、走得好、走得远，也只要这两部分相互协调、共同发展，中国经济就一定能走得稳、走得好、走得远。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，党中央、国务院作出在国家发展改革委设立民营经济发展局的重大决策部署。近日，中央编办也正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。相信随着各项政策的落实、专职机构的设立，将进一步激发民营经济发展活力和内生动力，民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。

我先介绍这些。接下来，我非常愿意和各位同事一起回答大家关心的问题。谢谢！

2023-09-04 10:11:47

寿小丽:

谢谢丛亮副主任的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2023-09-04 10:12:19

第一财经记者:

近期出台的促进民营经济的政策举措中，都对促进民间投资做出了具体部署，尤其是发改委还专门出台了相关文件。请问这些政策措施的落实情况如何？有哪些新的进展？下一步还将从哪些方面发力？谢谢。

2023-09-04 10:17:16

丛亮:

这个问题我来回答。为了贯彻落实《意见》，国家发展改革委在7月24日印发了《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》，提出了17项有针对性的具体措施。近期，我们正在抓紧组织落实，推动相关工作取得积极进展。

在优化民间投资项目融资支持方面，充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动机制的作用，向有关银行推送了首批715个民间投资的项目，请有关金融机构按照市场化、法治化原则，自主选择符合条件的项目给予金融支持。

在向民间资本推荐项目方面，推动各地梳理报送了重大项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单等三张拟向民间资本推介的项目清单。截至9月2日，各地报来的项目超过3500个，总投资超过3.7万亿元。同时，建立向民间资本推介项目平台，将在本周内向社会公开推介这批包養项目，欢迎民营企业积极参与。

在畅通民间投资问题反映渠道方面，依托投资项目在线审批监管平台，建立民间投资问题反映专栏，本周也将公开推出。与此相配套，我们制定了民间投资问题收集和解决管理办法，从问题线索的收集、甄别、办理、反馈、结果运用等方面，提出了具体要求，力争形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。

在推动民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）方面，加强前期辅导工作力度，积极推动民间投资项目发行基础设施REITs。近日，向证监会推荐了金风科技风力发电项目，这是推荐的首单民间投资清洁能源REITs项目。同时，各地也上报了一批民间投资基础设施REITs项目，涵盖了清洁能源、大数据中心、消费基础设施、仓储物流、产业园区等多个行业类别，我们正在抓紧委托相关方面开展评估，力争尽快向证监会推荐更多符合条件的民间投资项目。

在引导民间投资科学决策方面，8月25日，会同全国工商联举办了民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训，深入解读2023年版企业投资项目可行性研究报告编写大纲，引导民营企业切实重视可行性研究工作，不断提高投资决策的科学性和精准性，1万多家民营企业通过线上线下相结合的方式参加了培训。

与此同时，国家发展改革委还在积极推进建立重点民间投资项目库、推动强化重点民间投资项目用地保障、设立中央预算内投资促进民间投资引导专项、建立民间投资工作调度评估机制等工作。总之，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，切实把促进民间投资的各项政策措施落到实处，着力推动民间投资的高质量发展。谢谢。

2023-09-04 10:17:27

新华社记者:

刚才丛主任在发布此中提到了中央编办已经正式批复国家发展改革委设立民营经济发展局，请问设立这一内设机构的考虑主要是什么？以及这一机构的职责定位是什么？谢谢。

2023-09-04 10:18:20

国家发展改革委副秘书长兼人事司司长 张世昕:

谢谢您的提问。近日，中央编办正式批复设立民营经济发展局作为国家发展改革委的内设机构，这是落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的有力举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和深切关怀，体现了始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，为促进民营经济发展提供了有力的组织保障。

民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。

民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。国家发展改革委作为宏观调控和经济综合部门，在我委设立民营经济发展局，主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责，在现有工作格局的基础上，在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持，促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

下一步，国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

2023-09-04 10:18:39

中新社记者:

我们注意到，《关于促进民营经济发展壮大的意见》里多次提到要支持民营中小微企业发展，请问工信部在落实《意见》过程中，就促进民营中小微企业发展方面做了哪些工作？下一步还有哪些打算？谢谢。

2023-09-04 10:26:01

工业和信息化部副部长 徐晓兰:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。习近平总书记高度重视民营经济发展，强调要始终坚持“两个毫不动摇”。党中央、国务院作出战略部署，出台了一系列重大文件，持续推动民营经济发展壮大。国家发展改革委成立民营经济发展局，是促进民营经济发展的一项重要举措。工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在加强政策引导、促进民营企业发展方面做好相关配合工作，在促进中小企业发展方面加大工作力度。

前阶段，中共中央 国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，有力增强了广大民营企业的发展信心，民营企业与中小企业互为主体，工业和信息化部作为负责中小企业促进工作综合管理的包養網比較部门，按照职责分工，加大工作力度，积极开展相关工作。

一是强化政策扶持。抓好《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》《促进民营经济发展近期若干举措》等惠企政策落实。推动将小微企业税收优惠、扩大中小企业政府采购份额等政策进一步延续，支持中小微企业提振信心、恢复发展。

二是加强服务供给。开展“一起益企”中小企业服务行动，截至7月末，全国服务机构共服务企业近800万家，签订技术成果转化项目2.4万个、举办供需对接活动1.2万次。组织开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、中小企业经营管理领军人才培训，支持企业引才育才留才。聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。发挥国家中小企业发展基金引导作用，已投项目超过1100个。

三是提升中小企业核心竞争力。开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动。举办2023全国专精特新中小企业发展大会，新培育第五批专精特新“小巨人”企业。发挥中小企业特色产业集群作用，推动中小企业集聚化、专业化发展。举办中国国际中小企业博览会，推进中外中小企业合作区建设，提升中小企业国际竞争力。

接下来，工业和信息化部还将重点开展以下工作。促进民营中小微企业发展：

一是狠抓政策落实，近期，我部将开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，督促惠企政策落地见效。二是健全服务体系，建设全国一体化中小微企业公共服务平台，形成政策直享、诉求直办、服务直达的服务模式。新培育100家左右中小企业特色产业集群。三是举办中德中小企业交流合作大会、第12届APEC中小企业技术交流暨展览会等活动，帮助中小微企业开拓国际市场。四是组织开展清理拖欠企业账款专项行动，缓解中小微企业资金压力。五是深入开展中小微企业发展环境第三方评估，不断优化中小微企业发展环境。谢谢。

2023-09-04 10:26:11

南方都市报记者:

刚才丛主任介绍的《意见》发布以来，中央层面各相关部门的落实举措，推动《意见》落实、做好民营经济工作，地方层面也非常重要，请问各地在落实《意见》方面开展了哪些工作？效果如何？谢谢。

2023-09-04 10:28:54

丛亮:

谢谢您的提问。国家发展改革委等部门把强化央地联动作为推进《意见》落实的重要方面，推动各地将《意见》部署的重要举措进一步落实落细，让文件的政策效应能够充分释放。我们也欣喜地看到，很多地方积极贯彻落实中央关于民营经济的决策部署，紧密结合地方实际，高位推动，主动作为，从“小切口”入手，将中央的决策部署进一步细化实化为落实举措，对推动民营经济的稳定恢复、回升向好发挥了重要作用。

在高位统筹系统推进中央决策部署落实方面，福建印发《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，甘肃出台《甘肃省人民代表大会常务委员会关于优化民营企业发展环境促进民营经济发展壮大的决定》，浙江出台了《浙江省促进民营经济高质量发展若干政策》，西藏召开自治区民营经济发展大会。

在完善对民营企业全生命周期的政策服务方面，四川编制了《民营经济服务事项清单目录》，制定了《民营经济服务标准体系实施制度规范》，梳理了民营经济服务事项，明确了事项名称、服务依据、办理流程、办结时限、结果送达、监督投诉渠道等要素。内蒙古落实了经营主体“歇业”制度，允许暂时无法开包養展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的经营主体自主决定在一定时期内歇业，降低经营主体维持成本。

在加强对民间投资的服务保障方面，贵州、湖南、广东、辽宁、内蒙古等地举办了多种形式的投融资对接活动，福建与国家开发银行合作设立了融资专项，积极推介民间投资项目，引导加大资金支持力度。浙江提出有关基金、用地和能耗支持民间投资项目比重“3个不低于70%”等举措，广西每周举办重大项目“审批直通车活动”，北京、江苏等地积极支持民间投资项目发行基础设施REITs，加强民间投资项目要素支撑。云南将重大民间投资项目纳入省推进有效投资重要项目协调机制范围，山西将民间投资有关情况列为考核指标，陕西为新开工民间投资项目给予贴息补助，山东对民间投资工作成效好的地方给予考核奖励资金。

在优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境方面，河南聚焦企业常见多发犯罪领域，主动向事前和事后阶段延伸职能，着力打造“涉案企业合规考察—问题漏洞排查分析—行业风险系统治理”模式，逐步推动形成全面、完善、充分、适当的企业合规体系。山东探索审慎监管新模式，建立“事前防控、首错免罚、延伸服务、严惩重罚”的市场执法模式。江西将每月1—25日确定为“企业安静期”，在此期间非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查。

在全面构建亲清政商关系方面，辽宁省委主要领导召开全省民营企业家代表早餐会，了解企业发展近况，倾听并回应企业诉求。重庆建立了市领导联系重点民营企业制度，从加强思想政治引领、指导企业创新发展、帮助企业纾困解难、关心民营企业家成长、构建亲清政商关系等五个方面不断改进和提升联系服务民营企业工作水平。广州多个党政部门联合开展新时代穗商培养工程，开创“政校银企”四方联动培养模式，助力民企实现新老交接和有序传承。

一段时间以来，不少地方在促进民营经济高质量发展方面大胆探索、锐意创新，创造了很多可复制可推广的典型经验，《意见》明确要求，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。下一步，国家发展改革委将不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，认真总结提炼地方创造的好经验好做法，推动各地互学互鉴，共同提升服务民营企业的工作水平。谢谢！

2023-09-04 10:29:13

澎湃新闻记者:

作为民营经济重要的组成部分，个体工商户、小微企业的发展关系到稳增长、保民生，请问市场监管总局在贯彻落实《意见》要求、促进个体工商户、小微企业持续健康发展有哪些举措？谢谢。

2023-09-04 10:38:52

国家市场监督管理总局副局长 柳军:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。个体工商户是随着改革开放和经济社会法治发展形成的我们国家特有的经营主体类型。我们国家的经营主体目前有1.78亿户，个体工商户就占了1.2亿户，此外还有小微企业，纳入到小微企业名录的小微企业也有5262.9万户。可以说，个体工商户和小微企业在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

习近平总书记对此高度重视，强调要采取更有效的措施，支持中小微企业和个体工商户发展。市场监管总局深入贯彻习近平总书记的指示精神，按照《意见》的要求，立足职责，不断加大对个体工商户以及小微企业的支持力度。

一是采取积极措施，促进个体工商户发展。我们认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，完善各项配套的制度措施，建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，定期听取大家的意见建议。指导各地做好个体工商户经营者变更登记，积极探索“个转企”的便利化措施。在12个省份先行先试推行个体工商户分型分类精准帮扶政策，完善“名特优新”个体工商户的选拔机制和激励扶持的措施。我们还会同国家发展改革委、工业和信息化部等13个部门，在今年7月份开展了第二届“全国个体工商户服务月”活动，统筹各方面的资源和力量，为个体工商户发展营造良好的环境。

二是支持小微企业发展。我们充分发挥“小微企业名录”作用，不断完善小微企业认定标准和工作流程。我们拓展建立了“全国个体私营经济发展服务网”，提供了划型验证、政策宣传、技能培训、金融支持等各项服务。截至今年7月，网站日均访问量已经达到了1151万次，日均查询量达到316万户次，推动了各项优惠政策更好服务我们5200万家小微企业。另外，我们还持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”。2022年引导各地出台了545项配套激励政策，精准帮扶2.1万家小微企业，推动相关小微企业营收平均增长了12%，年产销量平均提升13%，利润率平均提升10%。

三是加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。今年以来，市场监管总局在中央组织部和中央社会工作部的指导下，全面加强“小个专”党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，目前全国已经有“小个专”党组织30万个，党员将近300万名。我们还依托全国市场监管所建立“小个专”党建工作指导站2.1万个。总局党组还研究制定了《市场监管部门开展“小个专”党建工作指引》，进一步完善“小个专”党建工作体系，通过党建引领个体工商户、小微企业健康发展。

下一步，市场监管总局将按照《意见》要求，进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施；进一步发挥各类服务平台的作用，推动惠企政策精准直达；进一步促进“小个专”党建与服务发展的深度融合，发挥好引领作用。通过多措并举，使个体工商户、小微企业能够充分享受《意见》带来的各项政策红利，持续增强发展信心，让“小个头”迸发出“大能量”。谢谢。

2023-09-04 10:39:02

经济日报记者:

今年7月，中共中央国务院发布了民营经济31条，《意见》实施一个多月以来，请问全国工商联围绕贯彻落实31条做了哪些工作？成效如何？谢谢。

2023-09-04 10:43:49

全国工商联副主席 安立佳:

谢谢这位记者朋友的提问。《关于促进民营经济发展壮大的意见》印发以来，中央有关部门及地方党委政府出台了一系列落实举措，真正让民营企业感受到发展环境更优、政策支持力度更大、法治保障更强、发展地位更高、社会氛围更好，有力提振了民营企业发展信心和市场预期。

全国工商联高度重视，集全系统之力，扎实做好《意见》的学习宣传贯彻工作，配合相关部门出台政策举措。

一是着力在宣传宣讲上下功夫。《意见》出台后，我们会同有关方面刊发权威解读评论文章，广泛宣传报道专家学者的深度解读和民营企业家的反响体会，及时将党中央的声音传递给广大民营企业，营造良好氛围。同时，在重要会议、重要活动上，对《意见》进行深度解读，引导广大民营企业家正确认识民营经济发展的新定位、新目标，准确理解党中央、国务院支持民营经济发展的新举措、新要求，切实领会《意见》的核心要义。

二是着力在增强发展信心上下功夫。全国工商联充分发挥桥梁纽带和助手作用，聚焦民营企业关切，精准有力施策，推动民营企业稳预期、强信心、明方向。在法治保障方面，近期我们举办了第五届民营经济法治建设峰会，展示公检法司机关、法学会、工商联协力依法保护民营企业产权和企业家合法权益的务实成果，以法治助力民营企业强信心。在融资支持方面，我们会同金融管理部门，研究起草金融支持民营企业发展的有关文件。上周又共同召开金融支持民营企业发展工作推进会，组织民营企业与金融机构面对面交流，现场签署战略合作协议。在促进民间投资方面，我们与国家发展改革委举办了全国民营企业投资项目前期工作质量提升专题培训会，解读有关政策措施，指导企业加强投资项目前期工作，视频参会达2.3万余人次。

三是着力在推动高质量发展上下功夫。习近平总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。近期，我们举办了民营企业家科技创新战略研讨班，“产教融合为民营企业高质量发展提能”德胜门大讲堂、民营企业诚信合规建设观摩交流活动，2023丝路工商发展恳谈会等系列活动，引导民营企业统筹发展和安全。实施数字化转型和绿色低碳发展行动，着力提升科技创新国际化发展、合规经营能力。同时，我们积极推动民营企业参与国家重大战略，助力区域经济发展。全国优强民营企业助推河南高质量发展大会上达成合同类项目175个，总投资1759亿元。全国知名民企助力辽宁全面振兴新突破高端峰会上，签约项目147个，总投资额1435亿元。谢谢！

2023-09-04 10:44:14

中宏网记者:

公平竞争的市场环境是民企经济成长壮大的沃土，也是广大民营企业家的热切期盼，请问市场监管总局在深入贯彻《意见》相关规定，全面落实公平竞争政策制度、加强反垄断和反不正当竞争监管执法、加大知识产权保护力度等方面有哪些考虑和安排？谢谢。

2023-09-04 10:49:47

柳军:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。习近平总书记指出，要加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。《意见》在维护市场公平竞争方面也作出了一系列的制度安排，有效回应了民营企业家的期盼和诉求。市场监管总局坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神，按照《意见》的相关规定，积极完善法规制度，不断强化监管执法，持续规范市场秩序，有力保障交易公平，为民营经济发展壮大营造公平竞争的市场环境。

一是全面落实公平竞争政策制度。认真贯彻落实新修订的《反垄断法》，制定发布了《制止滥用行政权力、排除限制竞争行为规定》等五部反垄断配套规章。聚焦工程建筑、公用事业、政府采购等领域，深入开展执法。2023年以来，依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件13起，开展行政性垄断执法约谈8次。深入实施公平竞争审查制度，今年以来，全国共审查增量政策措施16.38万件，清除各类存量政策措施45.2万件，废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件。

二是加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展民生领域反垄断执法专项行动，集中查处了一批重大典型垄断案件。截至今年8月底，市场监管部门依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为案件17件，罚没款总额9.1亿元。落实分类分级市场审查制度，强化经营者集中审查。部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，今年以来，共查办各类不正当竞争案件6870件，罚没款总额3.04亿元。

三是强化知识产权保护。制定出台了《关于新时代加强知识产权执法的意见》，进一步完善知识产权执法机制。加强知识产权监管执法，今年上半年，一共查处相关案件1.71万件。重点打击假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便车”等虚假宣传类违法行为。组织开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，开展各类培训活动2398场次，协调解决企业商业秘密保护等诉求和困难有2100多个。

此外，我们还完善涉企收费行为的监管办法，分领域制定了涉企收费执法指南，完善治理的长效机制，积极破除根源性、深层次的违规收费问题。

下一步，市场监管总局将认真贯彻《意见》，进一步落实好反垄断和公平竞争审查制度规则，推动重点领域反垄断监管执法提质增效，凝聚公平竞争的社会共识；进一步推进民生领域反垄断执法专项行动，深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理，着力为民营企业高质量发展创造公平竞争的市场环境；进一步加强知识产权全链条执法，严厉打击侵权假冒违法行为，加大对民营企业原始创新的保护力度。通过一系列严格的监管执法，切实维护民营企业合法权益，为民营经济发展壮大保驾护航。谢谢。

2023-09-04 10:49:57

总台央视记者:

刚刚也介绍到，目前各方面围绕文件的贯彻落实已经做了大量工作，政策效果也逐渐显现，请问接下来还将开展什么样的工作？促进民营经济的相关政策落地？谢谢。

2023-09-04 10:51:00

丛亮:

谢谢您的提问。《意见》出台以来，各地方各部门采取了一系列行动狠抓贯彻落实，持续加力为促进民营经济发展壮大创造良好的市场环境、法治环境、政策环境。下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，围绕文件的落地见效，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。

一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。

二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。

三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。

四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流，其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。谢谢！

2023-09-04 10:51:19

寿小丽:

最后两个问题。

2023-09-04 10:56:52

浙江日报潮新闻记者:

年初，全国工商联提出今年工作的关键词是“提振信心”，请问下半年全国工商联的工作重心是否还在“提振信心”上？在持续推动《意见》贯彻落实、提振民营企业发展信心方面，准备采取哪些新举措？谢谢。

2023-09-04 10:57:11

安立佳:

谢谢您的提问，我来回答这个问题。政策举措的生命力在于落实到位。全国工商联把“提振信心”作为全年工作的主线，将贯彻落实《意见》精神作为一项重大政治任务抓紧抓细抓实。对全国工商联承担的分工任务，我们将细化工作举措，压紧压实责任，不折不扣落实到位。同时，对其他部门承担的分工任务，我们将进一步发挥桥梁纽带和助手作用，广泛开展调研，积极建言献策，及时将企业的真实感受反馈给相关部门，努力推动政策出台、机制建立、环境优化。

一是进一步提振民营企业发展信心。深入开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主题的理想信念教育实践活动，将召开2023中国民营企业500强峰会，举办全国工商联成立70周年系列纪念活动。通过这些活动，展示民营经济取得的成就，引导民营企业家改善预期、提振信心。

二是进一步推动民营企业高质量发展。我们将引导民营企业加快科技创新和数字化转型步伐，深入开展创新型成长型民营企业赋能行动，加快建设民营企业科技创新基地，发布民营企业科技创新报告，将举办民营企业科技创新峰会、民营经济标准创新周、民营企业国家发展和安全培训班等活动，搭建民营企业数字化转型服务平台，开展数字化转型专业辅导服务。推动民营企业实施绿色低碳转型，将举办建筑行业绿色低碳高质量发展经验交流活动。组织民营企业投身区域协调发展，将举办全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会、全国优强民营企业助推云南高质量发展大会等。鼓励民营企业融入全球发展，与有关部门将共同主办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛配套活动，扎实开展护航民营企业“走出去”专项行动。

三是进一步引导民营企业更好履行社会责任。深入推进“万企兴万村”行动，开展纪念习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信五周年系列活动，组织民营企业赴160个国家乡村振兴重点帮扶县考察对接，举办民营企业进边疆—吉林行，扎实推进“百城万企”促就业行动，引导民营企业承担更大社会责任。谢谢。

2023-09-04 10:57:33

新京报记者:

请问工信部一个数据，在目前的专精特新中小企业中，民营企业的占比有多少？接下来在培育专精特新中小企业方面还会有哪些新的举措？谢谢。

2023-09-04 11:09:08

徐晓兰:

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。为深入贯彻落实习近平总书记关于激发涌现更多专精特新中小企业的重要指示精神，近年来工业和信息化部作为国务院促进中小微企业发展的主管部门，也作为促进中小微企业发展部际协调机制的牵头部门，会同相关部门推出一系列支持专精特新中小企业发展的政策措施。“专精特新”成为媒体的高频热词，促进中小微企业走专精特新发展道路也成为共识。

包養網目前，我们已累计培育了创新型中小企业21.5万家，专精特新中小企业9.8万家，专精特新“小巨人”企业包養網 花園1.2万家。在专精特新中小企业里，民营企业占95%左右，这也是刚才您非常关心的一个数据。从这个数据来看，专精特新中小企业里，民营企业占比非常高。1—7月份，“小巨人”企业、专精特新中小企业的营收利润率分别比规上中小企业高了5.5个和2.7个百分点，“小巨人”企业7月份的用电量实现两位数的增长。截至7月底，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市，占A股上市企业的比例超过30%，1—7月A股新上市企业中专精特新中小企业占比是60%，充分展现了专精特新中小企业发展的韧性和活力。

下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点开展好以下四个方面的工作：

一是加大政策精准保障。2021年，我们出台了《为专精特新中小企业办实事清单》，两年来，清单内容都落实见效，企业的反响也很好。为进一步加大政策的保障和落地落实力度，我们正在研究制定《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，从科技创新、产业链配套、引才育才等方面，再推出一批政策举措，目前已形成征求意见稿，将在吸纳相关部门的意见后，加快推动出台。

二是加强融通精准对接。工业和信息化部联合国家发展改革委、国资委、全国工商联等有关部门，深入实施大中小企业融通创新“携手行动”，一方面，推动各地开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，为大中小企业在技术创新、产品配套、市场开拓等方面深入合作搭建平台。另一方面，我们开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，携手推动解决产业的技术难题。前期我们通过广泛征集，已遴选出231家大企业的409项“发榜”技术需求，广大中小企业在全国优质企业梯度培育平台上可以查看，积极参与“揭榜”。

三是加强创新精准支持。深入开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“全国行”活动，目前在四川、河北、重庆等地已经启动了首场活动，各地都在陆续开展中，加快中小企业数字化转型步伐，提高科技成果转化和产业化水平，推动中小企业向价值链中高端迈进。财政部、工业和信息化部联合开展了中小企业数字化转型城市试点工作，第一批30个试点城市已经对外公示。10月底，工业和信息化部还将与安徽省人民政府共同主办全国中小企业数字化转型大会，积极搭建交流对接平台。

四是加强服务精准供给。建立贯通国家、省、市、县各级公共服务体系的全国中小企业服务“一张网”，广泛汇聚中小企业的政策和服务等信息，实现与中小企业的精准适配。实施融资促进活动，开展投融资对接活动，加强与金融部门合作，拓宽企业的融资渠道。我们也将以优质企业的培育，特别是以专精特新为着力点，促进广大民营中小微企业高质量发展。谢谢！

2023-09-04 11:09:27

寿小丽:

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

2023-09-04 11:09:57

包養網

拼版照片：左图为2023年12月22包養日，吉雪在安顺市西秀区启新学校的操场跳皮筋；右图为2018年4月22日，在安顺市西秀区岩包養腊乡龙潭村，吉雪背着书包经过一辆帮助搬迁的货运车。

包養網新华社记者 杨文斌 摄

  包養網

【环球时报综合报道】编者的话：近日，教育部表示，将加快推进养老领域人才培养培训，支持养老等民生需求紧缺领域人才队伍建设，并将重点支持县域中职开设养老、家政等专业。纵观全球，养老行业“用工荒”是一个很多国家都面临的问题。在一些养老职业教育体系较为成熟的国家，人才培训是怎么做的？又是如何应对人才短缺这一问题的？

日本用各种补助鼓励人们入行

近日，东京都知事小池百合子在市政厅向员工致辞时表示：“为从事高龄者护理工作的人们提供满怀希望持续工作的环境十分重要。”她明确提出东京都将在国家优惠措施以外，再为介护人员提供每月1万至2万日元左右的支持。小池百合子称，日本政府计划从今年开始每月为介护人员提高6000日元护理报酬，但在生活成本高昂的东京，需要更多的补贴。

所谓介护，主要是指照顾生活不能自理的人群，特别是老年人。日本的介护业始于上世纪80年代，面对少子高龄化的社会现状，日本在1987年制定了《社会福利及介护士法》，培养介护从业人员。但是，由于老龄化不断推进，介护人才越来越供不应求。2023年介护士需求为233万，人员缺口22万人。到2040年，介护人员的缺口将达到69万人。为应对介护人员严重不足的危机，日本从中央到地方可谓是费尽心思。

首先，日本中央政府推出了一系列制度，以支持希望取得介护相关资格或加入介护行业的求职者。这是一个覆盖面非常广的助力体系，其中，“求职者助力制度”主要面向寻求再就业或换工作的求职者，提供每月10万日元的生活补助金，并提供免费的职业训练课程；“实务研修培训费用贷款制度”则面向正在从事相关工作的人员，提供20万日元的贷款用于资格考试，受资助者取得资格并继续从事介护士的工作后，无需偿还借款；“自立支援教育培训补助金制度”是面向单亲家庭的支持制度，最多可以补贴包養行情60%的培训费。除此之外，地方政府也不遗余力地投入贷款和补助，吸引从业人员。

吸引介护人员就业之后，政府还力求人才不流失。根据日本老人保健设施协会等的调查，2023年日本年度薪酬总体情况是平均加薪3.69％，而护理职员的加薪仅为1.42％。介护人员的平均月薪比整体平均月薪低了约7万日元，加上工作辛苦，难免造成大量从业者离职。为此，厚生劳动省不仅计划提高从业人员工资，2024年6月还将同时进行医疗报酬、护理报酬以及障碍福祉服务等报酬的三重调整。

为应对介护行业人手短缺的问题，日本厚生劳动省从引进外援着手，积极推进引进外籍护理人员。2008年，日本开始接收来自印度尼西亚的介护人员，2009年扩展到菲律宾，2012年又增加了越南。根据厚生劳动省的统计数据，截至2023年，从事介护领域的外国人居住者约有4万人。持有“介护”在留资格的外国人，都毕业于日本的介护福祉学校，培训过程与日本本土介护士没有区别，工作内容也完全相同。面对越来越大的从业人员缺口，日本的介护士抢夺战已经不仅是在城市之间，而且是在跨国进行了。

德国为学护理的包養学生发“工资”

根据德国联邦统计局数据，德国目前有500万老年人需要护理，到 2040年将达到700万，德国需要增加 19 万名全职老年护理人员。尽管德国每年开始老年护理职业培训的新生达5万多，但德国目前仍面临“老年护理荒”。为此，德国联邦政府正与各州合作，加强各地的老年护理职业培训能力。

根据德国护理职业法规，老年护理的职业培训采取的是双轨制模式。“学生一般1/3的时间在职业学校学习理论，2/3的时间在养老院、临终关怀医院、疗养院、老年公寓等机构进行实习。”柏林老年护理专家格莱巴对《环球时报》记者表示，老年护理的职业培训学校大多是私立的，养老机构则各种性质的都有。学生与实习机构签订合同，对工作时间、休假、报酬等有详细的规定。

记者在柏林莫克学院等多家培训学校了解到，参加老年护理职业培训的学生从17 岁至 60 岁左右的都有。还有不少学生来自欧洲其他国家，以及亚洲和南美等地区。格莱巴向记者介绍，德国护理培训采取 “宽进严出”的政策，入学只需要拥有中学毕业证书或其他完成10年普通学校教育的证明。令记者意外的是，参加老年护理培训的学生中不少还是家庭主妇。

根据德国2020年通过的新护理法规，全日制护理培训周期为3年，第一年和第二年是综合培训，第三年是专业培训，学生必须选择专业方向，有老年护理培训和儿童健康培训。培训内容包括健康与护理、自然科学、社会科学与人文等内容。实践培训内容则是承担各种任务，比如保持病人的个人卫生协助用餐、伤口护理、血压测量、观察身体机能等。对于家庭主妇来说，她们一般参加的是为期4年的兼职培训，每周至少需20 小时的实习，外加理论课程。此外，已经接受过相关培训的人员还可以将培训时间缩短1年。

为增加护理职业的吸引力，德国新护理法规规定，学生参加护理培训不需要缴纳学费，而且还可以获得适当的培训报酬。目前正在柏林参加老年护理培训的汉娜对记者说，培训的第一年，他们的平均收入为每月 1070 至 1290 欧元，第二年为 1120 至 1360 欧元，第三年为 1220 至 1470 欧元。培训结束后，他们的正式起薪为每月2150至3100欧元。每年毕业考试合格者，将获得“护理士”或“老年护理士”、“儿童健康护理士”的职称，这一职称被所有欧盟国家认可。

德国养老机构还有一种创造性的资金池模式，除了政府提供的资金外，每家养老机构也会根据自己的员工数量，向一个公共账号缴纳一笔资金。如果员包養工参加护理培训，就能从资金池中获得补助。

澳欢迎中老年人加入护理行业    

澳大利亚有“养老天堂”之称，在养老护理服务产业方面起步早且包養網经验丰富。如今，澳大利亚在向超级老龄化社会过渡。澳当前老年人数量约为380万，占人口比例为15%。到2057年，老年人数量将快速增长至880万人，占人口比例将达22%。为应对日渐老龄化的人口结构，澳政府和私营部门需要解决越来越紧张的养老护理人员短缺问题。根据澳政府的数据，截至2023年，澳全国约有37万名老年护理人员，分为直接护理人员（如医生、护士、技术支持人员等）以及人数众多的间接护理人员（如清洁工、司机、园丁以及志愿者等）。

澳政府对于从事老年护理相关工作的人员有着严格和系统的培训及监管体系。首先，有意愿成为老年护理人员的候选者需要在正式参与学习和培训前接受多项资格审查，包括犯罪记录的调查、身体及心理健康情况、与儿童及弱势群体的沟通及合作能力等。其次，审查合格者可以申请参加老年护理文凭（三级）、高级文凭（四级）以及护理学学士、硕士等不同等级的课程，结业后在澳大利亚健康从业者监管机构正式注册为养老护理助手、登记护士或注册护士等。其中注册护士主要从事高级护理工作，技术含量高、风险难度大，并对养老护理助手与登记护士有监管和管理的权限。

为吸引更多人参与老年护理工作，澳政府为部分人群提供减免学费的机会，包括澳大利亚原住民、年轻人、不带薪的志愿者以及残障人士等。根据澳政府的报告，老年护理是澳大利亚增长最快的行业之一。澳政府也会与第三方评估机构合作，定期审核养老服务机构的设施及服务质量，对各个机构进行全面监管评估。据不完全统计，近几年被吊销营包養網业执照或取消从业资质的养老机构有十多家。

养老服务巨大的市场需求和严格的监管体系使得澳大利亚老年护理人员面临短缺。特别是疫情后，澳国内的护理人员空缺约10万人。澳大利亚老年护理专业网站“Inside Aging”报道称，到2050年，40%的澳大利亚人年龄都将超过55岁。澳老年护理从业人员行业委员会首席执行官路易丝·奥尼尔表示，他们渴望不同背景和年龄段的人加入老年护理行业，尤其欢迎55岁以上的中老年人参与到老年护理工作中，他们的知识、经验和技能，以及人际交往能力将为行业的发展注入活力，“他们有丰富的生活经历，例如生育和抚养过孩子、驾驶和旅行经历丰富以及具有园艺、手工和乐器演奏等特长”。不过，她认为，为了吸引更多的中老年人士进入老年护理行业，需要解决“面子”、培训计划以及工作条件等现实问题，尤其是养老机构需要制定正确的策略来招聘、安排和留住这些从业人员。

这是包養網一张拼版照片，上图为：在广西灵川县灵川镇的三叉尾小学，董倩在宿舍和奶奶一起吃午饭（2012年9月13日摄）。下图为：在广西桂林师范高等专科学校，董倩（前）在食堂用餐（2024年3月13日摄）。

趴在床上、坐着轮椅、拄着拐杖……几乎没有一天能像双腿健康的人那样行走的董倩，在追梦路上一直奋力前行，一日也没有停歇。

董倩现在是广西桂林师范高等专科学校物理与工程技术系的学生。出生8个月时，她在一次学步中意外摔倒导致左腿骨折。此后，她几乎摔重一点就骨折，直到两岁才被诊断为先天性成骨不全症，又称“瓷娃娃病”，轻微碰撞也可能造成严重骨折。

2012年9月13日，记者在广西灵川县灵川镇三叉尾小学采访时，时年9岁的董倩在这里读三年级。为了让董倩顺利上学，家人为她专门制作了一张安装轮子可以自由推动的小床，上包養網课时把床放到教室里让她趴在床上听课，下课后就把床推回宿舍让她吃饭休息。

2022年，董倩通过自身不懈努力圆了大学梦。她的大学辅导员毛文慧说，董倩是一个坚强懂事勤奋的学生，先天的缺陷没有磨灭她对梦想的追求和对美好生活的向往。入学后，学校给她安排了一间特殊宿舍，包括床铺在内包養網的各项设施，都根据她的身体条件布置，让她在校生活尽量方便舒心。

董倩说，小学除了趴在床上听课，包養網價格几乎所有行动都依靠轮椅，包養網價格初中到现在依靠拐杖支撑着行走。这么多年的磨难能坚持下来，就是想证明自己不比别人差。她坚信，有多坚定的信念，就有多勇毅的行动，有多强大的意志，就有多光明的未来，不管今后遇到多大困难，她都会咬紧牙关，朝着梦的方向继续前行。

新华社记者 陆波岸 摄

  

1月12日，在重庆兴隆场编组站15号灯桥上，母思琪（左）使用对讲机通知地面配合人员控制电源试验灯具。

地处重庆市沙坪坝区回龙坝镇的兴隆场编组站，是西南地区包養網比較最大的铁路编组站。作为重庆铁路枢纽的“心脏”，这里承担了中欧国际班列的列车解体、编组任务。

“00后”女孩包養網何雪和母思琪是中国铁路成都局重庆供电段兴隆场电力工区的两名电力线路工。每个夜晚，她们和工友背负数公斤重的工具材料，从地面沿包養網着近70度的爬梯攀上22米高的电塔和17米高的灯桥，对这里的5000余盏灯进行巡检维修，确保编组站场的照明安全。

这群守护中欧班列的年轻“女飞人”，用他们的坚守将光照亮编组站场内的每一寸钢轨，守护着每一趟从这里驶出的中欧班列。

新华社记者 唐奕 摄

包養   

新华社北京3月26日电 题：投资中国就是投资未来——跨国公司负责人共话中国新机遇

新华社记者邹多为、王希、唐诗凝

26日，“投资中国”首场标志性活动在北京举行，吸引了来自17个国家和地区的140余名企业家和外国在华商协会代表参加。

3月24日，中国发展高层论坛2024年年会在北京开幕，与会者在会场聆听嘉宾发言。新华社记者 李鑫 摄

此前一日，中国发展高层论坛2024年年会落下帷幕。在关注年会传递出中国对外开放新举措的同时，众多与会跨国公司深入探寻投资中国的新机遇。

在世界经济复苏缓慢、全球贸易和投资增长承压背景下，跨国企业投资中国意愿如何？未来机遇何在？多位跨国公司高管在接受记者采访时，表达了一个共同的声音——投资中国就是投资未来。

继续看好中国市场

在“投资中国”活动现场，英国阿斯利康公司全球首席执行官苏博科表示，“中国在公司全球制造业战略中具有包養網比較重要地位，我们将继续扩大在中国的业务”。

打造“投资中国”品牌，既是中国扩大高水平对外开放、主动融入国际大循环的重要举措，也是积极推进经济全球化、促进全球产业链供应链稳定畅通的实际行动。据介绍，商务部在去年“包養投资中国年”基础上，今年持续打造该品牌，初步考虑在境内外举办20多场招商引资活动。

“我们相信中国市场的未来。”博世集团全球执行副总裁贺艾德说，留在这里，不仅是为了中国客户，也是为了公司在全球市场中取得成功。

3月24日，苹果公司首席执行官蒂姆·库克（中）在中国发展高层论坛2024年年会会场与嘉宾交流。新华社记者 李鑫 摄

在中国发展高层论坛2024年年会期间，不少与会跨包養網国公司释放出“加码”投资中国的新动向：

苹果公司将扩大在上海的应用研究实验室；汉堡王计划今年在中国新开200家以上门店，并开放特许经营权；欧莱雅集团投资中国本土香水香氛品牌观夏；诺和诺德宣布在天津投资约40亿元，用于无菌制剂扩建项目……

“活力四射、回升向好的中国经济让我们看到了非常好的前景。”汉堡王特许经营商TFI TAB食品投资公司首席执行官科尔汉·库尔多鲁介绍说，公司在全球共有3000家餐厅，其中一半开在中国。随着积极融入中国市场，汉堡王将尝试更好地拥抱中国文化和传统，推出更多具有中国本土风味的季节限定产品，并在三四线城市开设更多新店。

不久前，德国科技集团贺利氏完成了对一家中国先进材料初创公司的股权投资。公司董事会主席兼首席执行官凌瑞德说：“半个世纪以来，我们扎根中国，持续扩大投资。如今，贺利氏在中国拥有20个公司、3000名员工，今年就有5家新工厂开工或竣工。作为一家科技企业，我们一直在中国寻找新的机会。”

基于对中国经济的韧性和持续发展的信心，外资在华投资兴业步履不停——商务部数据显示，今年前2个月，尽管吸收外资增速放缓，但全国新设立外商投资企业数量同比增长34.9%。中国欧盟商会调查显示，59%的受访企业仍将中国视为三大主要投资目的地之一。

营商环境持续优化

日前，围绕推进全球医药领域创新合作、外资医药企业在华发展等议题，一场外资企业圆桌会议在商务部举行。葛兰素史克、辉瑞、武田制药、默克等多家企业高管畅所欲言，对中国优化营商环境、推进高水平开放提出意见建议。

与会企业高管表示，对中国经济发展前景和良好营商环境充满信心，进一步坚定了投资中国的决心。中国近期发布的一系列吸引外资政策有效回应了医药企业的关切，将有力推动行业创新发展。

作为引资“软实力”，好的营商环包養網心得境就像阳光、水和空气，为外资企业发展提供“硬支撑”。

从外资准入负面清单缩减，到鼓励外商投资产业目录不断增加，再到常态化沟通机制的建立，中国不断打出优化外商投资环境的政策“组合拳”，为外资企业扎根中国创造良好条件。

国务院办公厅日前印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，从5个方面提出24条措施，被看作是中国结合新形势、新要求，更大力度吸引和利用外资的又一具体行动。

进一步提高中外人员往来便利性；在增值电信、基因诊断与治疗技术开发和应用等领域开展准入试点；加快出台2024年版外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施……近日，多个权威部门围绕进一步扩大高水平对外开放积极发声。

安利全球首席执行官潘睦邻说，投资中国近30年，中国已经连续21年成为安利在全球的最大市场，也是增长最快、最好的市场。最近出台的吸引和利用外资行动方案24条措施等，进一步坚定了公司在华发展信心。

让更多外资共享新机遇

在许多外资企业看来，当前中国培育和发展新质生产力、推进高质量发展，将带来新的市场需求、新的投资机会。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。梅赛德斯-奔驰集团股份公司董事会主席康林松表示，中国不仅是最大的新能源汽车市场，也拥有行业领先企业和成熟的新能源供应链的创新中心。“我们相信中国市场将继续增长并在行业创新方面发挥主导作用。”

据他介绍，奔驰与宝马合作成立的超级充电合资企业已落户北京，计划在2026年底前共同建设至少1000座超级充电站及约7000根超级充电桩。

新质生产力本身就是绿色生产力。减碳技术、清洁能源、数字化转型等不仅是高质量发展的关键词，也是跨国企业关注的热点。

沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美公司）总裁兼首席执行官阿明·纳赛尔在“投资中国”活动上介绍说，基于两国在太阳能、风能、氢能等领域的独特优势，沙特阿美已与中国的合作伙伴共同研发温室气体排放强度较低的材料以替代传统材料，推动实现气候目包養标。

在欧莱雅集团首席执行官叶鸿慕看来，投资中国就是投资未来——一个增长的、创新的、更负责和包容的未来。

“今年恰逢中法建交六十周年，这为两国携手并肩，共创和谐与合作的新未来提供了绝佳机遇。”叶鸿慕表示，欧莱雅将坚持在中国、为中国，并与中国共同成长。

今年政府工作报告指出，深入践行绿水青山就是金山银山理念，系统推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

今年1月发布的《中共中央　国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确指出建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，并将打造美丽乡村列为“美丽系列”建设工作中的一项重要内容。

目前，我国已认定“中国最有魅力休闲乡村”和“中国最美休闲乡村”“中国美丽休闲乡村”共1981个，其中270个就位于重要农业文化遗产地。“这意味着美丽乡村和农业文化遗产地在生态地理条件和历史文化资源方面存在一定的相关性。”全国政协委员、农业农村部全球重要农业文化遗产专家委员会主任委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文表示。

今年全国两会，“农业文化遗产保护与利用”“美丽乡村包養網價格建设”等成为了代表委员热议的话题，代表委员表示，我国拥有悠久的农业发展历史和复杂多样的生态地理条件，历史演进中，劳动人民创造了数量丰富、类型多样的农业文化遗产，为探寻美丽乡村建设和绿色高质量发展提供了智慧方案和解决之道。为此，建议有关部门进一步挖掘农业文化遗产的经济、社会、文化、生态、科技等方面价值，尽快启动美丽乡村建设工作，并将重要农业文化遗产地作为建设试点，积累经验，逐步推进。

让农业文化遗产撬动“美丽经济”

2022年7月18日，习近平主席在致全球重要农业文化遗产大会的贺信中强调，人类在历史长河中创造了璀璨的农耕文明，保护农业文化遗产是人类共同的责任。

“总书记在贺信中科学阐释了农业文化遗产保护的方法与路径，为保护共同农业文化遗产、实现可持续发展提出了富有历史和现实意义的中国方案、中国智慧。”闵庆文认为，农业文化遗产地大多有良好的生态环境、多样的民俗文化、优美的乡村景观，可以在加强保护的基础上挖掘农业文化遗产在特色农产品生产、休闲农业和乡村旅游、文化创意与科普研学等方面的多种功能与价值，促进产业融合发展和农民就业增收。

一些地方的实践表明，全球重要农业文化遗产认定能使当地相关农产品品牌溢价10%-30%，当地居民的收入贡献率接近40%，增强了当地农民的获得感，吸引了一批人返乡创业就业，促进了美丽乡村的繁荣。

云南红河哈尼稻作梯田系统是闻名于世的全球重要农业文化遗产和世界文化遗产，拥有1300多年历史，是以哈尼族为主的各族人民共垦共创的一种世界罕见的农业文化景观，也是我国山区稻作梯田的典型代表。勤劳智慧的劳动人民巧妙地把“森林”“村寨”“梯田”“水系”打造成“四素同构”的生态农业系统，有效保护了生物多样性与生态系统服务功能，创造了享誉世界的农耕文化与山地梯田景观。

云南元阳梯管委专职副主任徐忠亮介绍，阿者科是云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县南部的一个小村子，地处红河哈尼梯田元阳核心区。阿者科曾经是一个贫困村，为推动古村落阿者科实现保护与发展的平衡，2018年，元阳县邀请中山大学为阿者科村民小组专门编制了“阿者科计划”，组织村包養行情民成立村集体旅游公司，引导村民发展乡村旅游。自“阿者科计划”实施以来，以“蘑菇房”为载体的乡村旅游业逐渐成为阿者科村的支柱产业，极具特色的乡村旅游品牌已基本形成。2019年，阿者科村被评为“中国美丽休闲乡村”。

闵庆文建议，建设美丽乡村，需要将保护生态环境、传承乡村文化与社会经济发展协同推进。要注重土地利用结构的合理性，以提升农业生态系统的稳定性和服务功能，同时加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，以保留中国传统村落的空间形态多样、文化成分多元，蕴涵着丰富深邃的历史文化信息，要传承弘扬包括民俗、节庆等在内的乡村文化，以保护中国传统文化的“根文化”与“母文化”。

让绿色成为美丽乡村的底色

流水潺潺的稻田，水稻为鱼提供生活环境和食物，鱼为水稻松土施肥，田埂间鱼稻相依，和谐共生……这既是如今浙江青田原生态的农田风光，也是这里千百年来再寻常不过的农耕场景。

青田县稻鱼共生产业中心推广研究员吴敏芳介绍，青田稻鱼共生系统里，两个互为依存的物种，通过原始协作，形成科学的生态系统，产出了安全绿色的田鱼和口感香糯的稻米。

在这些遗产地中那些看似平淡无奇的古法栽培和传统种养中，处处蕴含绿色低碳的中华智慧。在湖州，桑基鱼塘巧妙结合当地“植桑、养蚕、蓄鱼”三大农业生产，以“塘基种桑、桑叶喂蚕、蚕沙养鱼、鱼粪肥塘、塘泥壅桑”实现物质循环和能量多级利用，连续运转千年；在绍兴，先民种榧造林，人工嫁接培育了优良经济树种“香榧”，它集食用、药用、油用、材用于一身，至今仍是当地大部分农民的生活支柱；在庆元，从剁花法到段木法，再到代料法，当地食用菌栽培技术不断迭代，将森林保育、菌菇栽培、农业生产有机融合……

“乡村是在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面发挥功能的载体，这在农业文化遗产地表现得更为明显。”闵庆文认为，建设美丽乡村，需要推动农业绿色发展，当前特别需要加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，进一步聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，就可以从农业文化遗产中的稻鱼共生、桑基鱼塘、林菇共育、农林牧复合、间作套种等传统生态农业技术体系中得到借鉴和启示。

让农业文化遗产地成为美丽乡村先行示范地

2023年底，河北宽城传统板栗栽培系统、安徽铜陵白姜种植系统和浙江仙居古杨梅群复合种养系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。截至目前，我国全球重要农业文化遗产增至22项，数量位居世界首位。

在中国的22项全球重要农业文化遗产中，浙江独占5项；在188项中国重要农业文化遗产中，浙江有17项，数量排名均居全国第一。如果追溯历史，世界上第一个正式授牌的全球重要农业文化遗产项目，正包養是出自浙西南大山的青田稻鱼共生系统。

在闵庆文看来，浙江之所以成为“农遗大省”“农遗强省”，不仅在于有得天独厚的生态风貌、农耕传承，也在于数十年如一日对美丽乡村建设的坚持。

2003年，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动了“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。同时，作为“两山”理念发源地的浙江省安吉县率先开启了“美丽乡村”建设试点，并取得引人瞩目的成效。

“建设美丽乡村，要让农业文化遗产地成为美丽乡村先行示范地。”闵庆文认为，农业文化遗产地具有建设美丽乡村的资源基础，因为农业文化遗产系统蕴含着人地和谐的生态文明理念、环境友好的生态农业技术与结包養網构合理的生态文化景观，对美丽乡村建设和农业绿色发展具有重要的启示意义。

代表委员一致认为，建设美丽乡村，需要扎实推进人居环境整治，因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

中国网/中国发展门户网讯 当前，科学技术已成为改变和影响世界经济版图和政治格局的关键变量。各国政府不断调整与完善科技政策，加强重点领域研发投入，从而确保在国际竞争中占据有利地位。尽管全社会对科技的重视程度和投入越来越大，论文与专利越来越多，但颠覆性成果却越来越少，获得重大发现越来越困难，与过去相比需要投入更多的人员、时间、经费，科学发展路径面临挑战。

从当前科技发展态势来看，科技与经济社会发展不断融合渗透发展，多学科交叉融合不断深化，科研范式正在发生着深刻的变革。特别是2007年1月，图灵奖获得者吉姆·格雷在美国国家研究理事会计算机科学和电信委员会（CSTB）大会的主题演讲上，基于实验归纳、模型推演、仿真模拟提出了第四范式的观点：数据密集型科学发现，使得科研范式变革逐渐成为全球科技界探讨的热点问题。我们需要把握科研范式变革的机遇，探索更有效的方式来应对气候变化、重大疾病、自然灾害、经济社会治理体系等全球性重大挑战。这也特别需要科技界、政府乃至社会各界积极谋划和适应科研范式变革来找到应对这些问题的方法。

为了更好地促进科学技术的发展，我们需要理解全球性科研范式变革的内涵和趋势，主动应对变革，从而为建设科技强国和高水平科技自立自强提供有力支撑，特别是希望优化知识生产路径，以促进重大科学突破和全球重大问题解决。为此，本文首先梳理了“范式”概念的逻辑本质，并基于调研分析了新时代科研范式变革基本趋势，探讨了我国在应对科研范式变革时面临的问题，提出知识生产相关的对策建议。

“范式”概念的逻辑本质

“范式”（paradigm）这一概念和理论是由美国著名的科学史家、科学哲学家托马斯•库恩（Thomas Kuhn）（以下简称“库恩”）在其《科学革命的结构》（The Structures of Scientific Revolutions）中提出并进行了系统性阐述。“范式”的概念出现后，其影响及运用不仅限于科学哲学范围，还不断延伸到其他学科领域。

库恩分别于1943年、1946年和1949年获得哈佛大学学士、硕士和博士学位，专业都是物理，其博士论文的导师是诺贝尔物理学奖获得者约翰·范弗莱克（Johan van Vleck）。1947年的一次机缘巧合对库恩的学术生涯产生了决定性影响。当时，库恩被邀请参加了一期有关17世纪力学起源问题的讲座，以此为契机，他暂时中断了自己的博士论文准备工作，转向深入研究伽利略、牛顿、亚里士多德等人的力学理论。库恩发现，亚里士多德在其著作《物理学》中对运动问题发表了很多荒谬的论点，尤其引起库恩注意的是，有很多后继研究者在相当长的时间里视这些错误观点为正确的。库恩突然意识到，亚里士多德《物理学》的主题与近代物理学完全不同，这是导致以库恩所处时代的学术眼光来审视亚里士多德《物理学》中部分内容完全荒谬的根本原因。亚里士多德的读者一旦将审视的眼光拉回到亚里士多德自己的知识范畴和逻辑框架中，《物理学》中在今后显得“荒谬”甚至是“错误”的内容，就立即拥有内在的逻辑。于是，库恩尝试以亚里士多德本人的思维方式，试图理解作者的意图，于是亚里士多德的理论就变成了可以被理解的。库恩发现，新的力学理论体系和旧的力学理论体系都能在它们存在的特有历史时间解决某些实际问题。但是，新、旧力学理论体系对观察到的相同事实的阐述却完全不一样。亚里士多德力学体系和牛顿体系的关系是这种情况，牛顿体系和爱因斯坦体系的关系也是这种情况。因此，库恩得出的结论是，科学进步是累积的和知识持续积累增长的传统观点，并不能反映出历史研究中展示的真实情况。

科学如何发展？这是库恩在《科学革命的结构》中不断探寻的最核心的问题。事实上，正是“范式”的引入，形成了《科学革命的结构》的基本研究思路：常规科学由一种“范式”来刻画，“范式”确保了科学共同体研究的问题的正当性。如果一切顺利，可以一直达到“范式”所确定的研究方法无法解决的反常地步。然后出现危机并不断延续，直到新的科学成就开始指导新的科学研究，并形成新的“范式”。科学革命的本质是“范式”的转换和更替。

在《科学革命的结构》中，“范式”作为核心概念贯穿全书。库恩指出：“按既定的用法，范式指的是一种公认的模型或模式”“我采用这个术语是想说明，在科学实际活动中某些被公认的范例——包括定律、理论、应用及仪器设备统统在内的范例——为某种科学研究传统的出现提供了模型。”在库恩看来，“范式”是对本体论、认识论和方法论的基本承诺，是科学共同体共同接受的一组假说、理论、准则和方法的总体，这些共识成了科学家的一致信念。也就是说，库恩把科学共同体共同认可的科学成就作为“范式”，这些“范式”告诉科学家该如何做、提出怎样的问题、怎样进行观察和实验。库恩认为，这些科学成就能“空前地吸引一批坚定的支持者”和“并足够无限制地为新的实践者留下需要解决的各种问题”。

但是，《科学革命的结构》中的“范式”并不是一个精确的概念，具有灵活性、层次性和多样性，“范式”转换在不同层次的重要性也不尽相同。因此，本研究与库恩“范式”概念的逻辑起点是一致的，希望能寻找有效的知识生产方式以推动科学突破、解决当前全球面临的重大问题和挑战。这样“范式”变革就与知识生产方式（如国家自然科学基金资助）得到有效统一。在寻找这种有效的知识生产方式时，可从2个出发点判断：基于科学共同体而言——某一特定学科或者跨学科的知识生产方式，这种是全球性的，具有一定的普遍性；从社会的视角对科学活动的相关组织方式进行考察，比如选题与社会需求、资源分配等，这往往与国家对科学的管理模式密切相关。

新时代具体学科科研范式变革的主要表现形式

自近代科学诞生以来，知识被不断创造、发展，并不断形成系统化的理论和方法，从而成为具有特定范式的某一学科。学科随着知识增长、更替和分化不断发展变化，形成不同分支领域，进而发展成为知识增长的谱系。为此，本次调研分为2个部分：根据国际上相关战略研究的成果，重点分析物理学和生物学的发展趋势，关注学科发展和知识生产方式的变化；开展国家自然科学基金科研范式变革专项调研，对国家自然科学基金18个学科的战略科学家进行问卷调查。

国际相关学科战略研究的成果调研——以物理学和生物学的发展趋势为例

物理学。2005年是国际“世界物理年”。为了纪念“世界物理年”，国际物理学界出版了2部重要的著作——《20世纪物理学》和《21世纪新物理学》。从《21世纪新物理学》中也可发现物理学前沿发展的端倪和趋势，了解知识生产方式相关的一些变化特点。物理学是关于物质和能量的科学。当前物理学变得更加复杂，沿着不同的方向分化。与未来物理学科研范式变革相关的内容可以概括为3个方面：新的综合。宇宙是庞大的，最终它又是由极小的东西构成。在大尺度上，宇宙是由相对论下的引力理论描述的，而在小尺度上是由量子物理学描述的。多年来这2种描述相互隔离，但是20世纪后期人们有了新的认识——宇宙是在一次大爆炸中创生的，而量子引力在这里起主要作用。这类研究成果也预示了一种新的综合，科学家不仅对宇宙的微观结构有了更深入的认识，也对宇宙大爆炸及其后续的演化和宇宙中的大尺度结构有了更深的理解。简单与复杂。传统上物理学家一直把“简单”作为追求的目标，而现实世界具有复杂性，当前物理学需要把二者协调起来，与各种客体把自己“组织”成自我持续的结构的能力协调起来。在处理一些无法进行解析的数学问题时，比如非线性系统问题，利用计算机模型进行模拟提供了另外的甚至有可能是全新的理解高度。精巧的实验技术。实验物理学根植于精巧的技术之中，新的物理学发现常常由技术突破和仪器设备革新而得到。

生物学。2008年9月—2009年7月，美国科学院研究理事会应美国国立卫生研究院（NIH）、美国能源部（DOE）、美国国家科学基金会（NSF）要求，专门成立了“二十一世纪新生物学委员会”，经过广泛调研和充分研讨，形成了《二十一世纪新生物学》。在《二十一世纪新生物学》中，与未来生物学知识生产方式变化相关的内容可以概括为3个方面：知识整合。新生物学的本质是生物学各学科之间的再整合，以及生物学与物理学、计算科学、数学和工程学等多个学科的整合。这些从各个学科整合而来的知识促进了人们对生物系统的更加深入的认知和理解。 超越还原论。传统的研究手段一般以还原论出发，可有效指导研究人员揭示生命体中最基础的分子、细胞、生理学和生态过程。基于还原论的生物学研究方式仍将一直持续下去。但是，生物学家已经开始努力研究在单一层次的生物组织中各种组分之间的相互作用，以及同时对多个组分进行研究，并将这些知识进行融合。这种超越还原论的研究手段一定程度上加强了研究人员对这些成分如何在一个生命系统中协同工作的理解。设立大目标，让问题推动科学进步。对于具有跨学科、系统水平、计算需求高的项目，传统的资助渠道和体制结构已经不太适合。需要设立具有挑战性的大目标，并协调现有学术、公共和私营机构的有关资源，努力使得项目能在大多数领域产生最大回报。

国家自然科学基金科研范式变革专项调研

本研究开展专项调研的涉及科学家共57位，主要来源于国家自然科学基金“十四五”发展规划涉及18个学科的战略规划负责人，以及国家自然科学基金委员会各科学部推荐的具有战略视野的科学家。本次专项调研试图了解各学科领域科学家对新时代科研范式变革的主要表现形式、科研范式变革对科研的影响，以及如何应对这3个方面问题的理解和认识。调研发放问卷57份，回收有效问卷31份，回收率为54.4%，有效问卷填写者涉及16个学科，学科覆盖率达到88.9%。在使用问卷调查法的同时，还对部分科学家进行了访谈。

为了更为全面地考察战略科学家对科研范式变革的理解，笔者团队对问卷调研结果进行了词云分析（图1）。可以看出，战略科学家关注度比较高的关键词主要包括：学科、基础、组织、数据、问题、复杂、系统、领域、交叉融合、模式、需求、社会、机制、协同、整体论等。在此基础上，笔者团队还分析了关键词之间的结构关系（图2），其中大数据、问题、方向、社会、复杂、组织等居于相对较为核心的位置。

图1 受访科学家对于科研范式变革理解的词云图

Figure 1　Word cloud of interviewed scientists’ understanding of scientific research paradigm transformation

图2 受访科学家对于科研范式变革理解的主要关键词之间的结构关系

Figure 2　Structural relationship between main keywords of interviewed scientists’ understanding of paradigm change in scientific research

新时代科研范式变革的主要趋势

从具体调研内容来看，不同的学科有其特有的研究对象、研究方法、理论体系，因而科研范式变革的主要表现形式并不完全一致。尽管如此，调研结果也呈现出一些共性的内容，集中体现在科研范式变革的驱动力、研究方法及科研活动的组织等方面。

解决系统性复杂问题成为新时代科研范式变革主要驱动力

解决系统性复杂问题成为当前科学发展的主要目标，这导致了原有学科内容相应的研究内容、方法和范畴等方面逐渐发生改变，形成科学研究的多层次、多尺度、动态的基本特征，有力地驱动了新时代科研范式的变革。这些系统性复杂问题往往具有3个特点。

强调整体的性质。整体由部分组成，但整体的性质并不是各部分性质简单相加，科学研究中每一个层次都有新的、有效的、普遍的规律，这些规律往往不能用还原论的方法中从更基本层次的规律推导出来。还原论一直并且仍将是科学研究活动中获取有用信息的关键。Gallagher和Appenzeller指出，对越来越少的东西了解得越来越多、不断分化的子学科等对信息流动和沟通可能会造成了一定程度的障碍。

复杂性。在考察部分与整体的关系时，不免产生了复杂系统的作用（关联）、反馈、相变等特质。以气候问题和临床医学中的慢性复杂性疾病为例。气候问题。气候问题一般由太阳辐射反馈所主导。这些反馈可能会受到系统的非线性和未来变化模式的影响，但会有多大影响并不确定，也很难预测。气候问题，可能永远都是复杂的：在混沌中存在确定性，在理解中存在不可预测性。慢性复杂性疾病。当前心脑血管类疾病、代谢性疾病、肿瘤、神经精神类疾病等慢性复杂性疾病已成为对我国人口健康威胁最大的疾病。这些疾病的发病涉及众多致病因素，大多发病机理至今仍不清晰。这无疑为慢性疾病发病的诊断与治疗，以及新药研发策略带来了重大挑战。有科学家在此次笔者团队组织的调研中指出，“回看人类对慢性复杂性疾病的认识历程，人类针对重大疾病的研究历经了从宏观疾病表型到微观分子分型的历史变迁。一直以来，对复杂疾病发病机制的研究主要停留于局部组织病灶本身，很大程度上忽略了机体作为一个整体的系统改变，以及当前的生态环境变迁、患者生活习惯改变、社会压力陡增等因素互作对机体产生的综合性的影响。近年来，对慢性复杂性疾病的认识从局部病灶向机体整体拓展的趋势初见端倪。人们逐步认识到，慢性复杂性疾病不仅是局部组织器官的异常，往往涉及机体各个系统的共同参与，与自然环境、社会心理等因素密切相关，是多因素、多环节、多器官交互作用的结果”。

多学科交叉融合。这些问题往往与经济社会发展遇到的重大问题和挑战有关，并不是单一学科的研究能解决的，需要通过学科融合来寻求解决方案。例如，有效应对21世纪的大规模流行病，流行病学、社会科学、社交媒体、疫苗研制、外交、物流和危机管理等涉及的多学科整合必不可少。又如，有科学家在调研访谈中指出，“对于慢病复杂性疾病来说，需要树立以微生态、免疫、代谢紊乱包養和神经内分泌失衡应激为核心内容的复杂疾病的‘整体研究观’，建立疾病状态下细胞内部、细胞之间、细胞与器官之间、器官与器官之间的时空调控网络，搭建疾病的病理生理特征与临床表型之间的关联和对应，分析疾病的共性机理与关键因素；集成多维组学、人工智能等前沿技术，发展一批新技术、模型，建立基于共性病理基础的多维整体评价体系，继而构建基于共性病理基础和疾病个性特征的整体诊疗体系”。

仿真模拟和数据科学可能成为推动科研范式变革的有效突破口

计算机仿真模拟正在学科未来发展中体现出巨大的价值。自近代科学诞生以来，实验归纳和模型推演成为科学研究的主要方法。随着计算机的发展，仿真技术开始发展起来，早期主要在军事领域应用，20世纪80年代，伴随着计算机技术的快速发展，仿真技术进入了全新的计算机仿真技术时代，计算机仿真技术开始大规模地应用于仿真训练、仪器仪表开发、虚拟制造、电子产品设计等生产生活的多个方面，并日益成为实验归纳和模型推演的必要补充。天文学领域应用。21世纪初，一些擅长计算机建模的宇宙学家开始着手在超级计算机上模拟宇宙140亿年的历史。其中IllustrisTNG项目对宇宙中各种作用力的模拟达到了前所未有的精细水平，这使得科学家能够观察星系如何在140亿年的时间跨度内形成、演化、成长和促成新恒星形成的过程。这些宇宙学家建立并已经利用该模型来进一步揭示黑洞对暗物质分布的影响、重元素如何产生和分布，以及磁场起源等问题。生物学领域应用。2012年，Karr包養網等在Cell上发表文章，首次模拟了生殖支原体（Mycoplasma genitalium）全生命周期并构建了一个全细胞计算机模型，该模型涵盖了生殖支原体的所有分子组及其之间的相互作用。这个全细胞计算机模型含有所有的基因功能解释，并且可在多种数据中进行验证，对正在分裂的支原体细胞中的每一个生物反应步骤进行计算，可以应用于生物学研究的多个方面。地球科学领域应用。计算机仿真模拟近期在地球科学领域也取得了较大的进展。2021年6月，由中国科学院大气物理研究所牵头的国家重大科技基础设施“地球系统数值模拟装置”（以下简称“寰”）在北京怀柔科学城落成启用。“寰”能更为详细地预测地球气候和环境变化，并集成海量模拟数据，产生全球和我国周围详细的“地球数据库”。“寰”旨在加强对地球系统各个圈层间相互作用和演变规律的认识，并为全球气候和环境变化建立科学的预测基础。为此，有科学家在调研中表示，“超级计算和人工智能的发展，计算机处理数据的能力和速度迅猛发展，充分利用高性能计算和科学仿真手段实现对新的实验、归纳和演绎即将成为科研范式变革的有效突破口。”

数据科学展现出巨大的潜力。海量的数据、大幅提升的计算能力、数字经济的发展等都在不断催生数据科学的产生。特别是在人工智能（AI）的推动下，以AlphaFold2为代表的AI for Science（人工智能驱动下的科学）成包養果不断刷新科学界的认知。为此，有很多的科学家提出，数据科学将会是推动科研范式变革的有效突破口。笔者认为，数据科学驱动下的科研范式变革正在发展之中，需要从两个方面予以重点关注：目前，对数据科学的内涵和外延仍缺乏较为严谨的定义和学术界的共识，但一般可以从方法论视角和本体论视角2个方面进行探讨。从方法论视角看，数据科学驱动的科研范式也就是吉姆·格雷提出的第四范式，通过直接对数据进行分析，发现以往的科学研究方法未曾发现的新模式、新知识甚至是新规律。从本体论视角看数据科学，数据就是自然世界的符号化反应。既然自然世界是客观存在的，同时是具有共性的科学规律的，那么反映自然世界的数据空间同时也可能具有独立于彼此领域的一般性规律。数据科学目前刚刚起步，其建立及其作用的发挥还需要一个漫长的过程。当前还需要在3个方面开展积极的探索：通过数据平台的建立来解决数据获取、质量、存储、传输、管理及应用场景问题；促进机理与数据的融合来提升算法和模型的有效性；在离散几何、离散拓扑、图论与组合等基础数学中建立数据科学的根基。

创新科研活动组织模式成为推动科研范式变革的基础

科技创新链条进一步丰富，由传统意义上的从基础研究、应用研究到产品开发的线性模式变为线性模式和反向模式共存。例如，在信息领域中反向模式的科技创新屡见不鲜，不同于以往首先在基础研究创新后再向产品开发传递的正向模式，从特殊到一般的反向创新形式与扩散路径在信息领域屡见不鲜，如软件工程领域。这种反向创新科研过程是指，“企业专门为特定市场开发的创新产品和服务，再以问题为导向通过基础研究的发现推动产品的迭代优化，遵循从特殊到一般的反向科研规律”。有科学家在本次调研中提到，美国谷歌（Google）公司可作为反向创新的典型，她认为，“Goog包養le AI研究团队始终致力于基础研究和系统工程的结合，团队大部分工作是为不同产品更快、更有效地完成任务提供研究支撑，从而催生了在自然语言理解、感知研究、算法和理论、软件系统、AutoML、TPU等方面基础研究的突破，再通过与不同产品团队的合作将研究成果广泛应用于产品中”。

学科交叉融合、跨部门合作趋势进一步明显，对科研组织模式提出新挑战。当前，团队合作、多学科协同、跨部门合作、上下游贯通、企业及社会组织的介入，将成为新时代科研活动组织方式的主要特征。有科学家在调研中表示，集成电路的发展具有典型意义。“一方面，集成电路融合了物理学、化学、材料学、精密机械和自动化、光学、计算机科学等40多种学科及工程领域的最新成果，具有鲜明的学科交叉特征。另一方面，集成电路的发展也必将推动精密仪器、凝聚态物理、纳米技术等相关学科的发展。”

当前我国在应对科研范式变革方面存在的问题

学科相互隔离、领域碎片化的问题严重

当前我国在学科设置上存在管理刚性和过于细化的问题。各国学科管理的体制机制有所不同。例如，美国的学科专业划分主要侧重于统计、调查和引导，高等院校在开展教学、科研活动时，可以依据自身和社会需求，设置和调整自身学科专业。我国的学科设置是学科发展和科学研究的基本管理手段之一。管理机构一味突出学科专业划分的管理功能，不利于发挥高校和科研院所的积极主动性，不能使其充分适应经济社会发展和科学发展需求。在这种学科管理刚性的背景下，我国的学科过于细化，既不符合事物的本原，又不利于解决实际问题，由此会加剧学术活动内容的割裂，形成“学科壁垒”。

部门、机构的协同及共享机制有待健全

从选题上以跟踪居多，原创性问题较少，解决应用部门的问题居多，综合性的较少。如何跨越机构和部门利益，提出极具挑战性的科学目标，并建立相应的协调管理机制，让问题推动科学进步，依然存在很大的挑战。

体制机制沟通“壁垒”亟待突破。由于体制的原因，各个部门、机构的分割，造成知识生产和流动的障碍，科研成果的合理分享远远不够充分，对于原创思想的形成极为不利。

科研数据多元化共享生态和机制亟待加强。科研数据的开放共享意义重大，国外也已经形成多样化的科研数据共享生态。例如，免费共享研究论文的Academia.edu，分享科研成果的ResearchGate，科研实验外包服务平台Science Exchange，数据科学社区Kaggle，众包创新科研平台InnoCentive，全球最大的众包开放创新中介平台IdeaConnection等。但当前我国数据共享还是零星的、各自独立的，管理服务科研数据的能力十分有限，科研数据共享的机制有待进一步探索。

科研管理有待多元化

探索兼具中央宏观调控和多元化自由研究，建立既有“大科学”硬核心，又有“小科学”软外围组织的体制，是我国建设世界科技强国的必由之路。当前由于我国评价体系、体制和机制等多方面的问题，纯基础理论、科技基础条件保障能力，以及学会期刊建设存在着明显的不足，亟待改善。

如何发展纯基础理论研究依然是一个重要的问题。纯基础理论研究往往来源于学科交叉，通常没有直接的应用价值，一般能为重大使命任务解决方案的产生提供了一种新的研究视角和思想启迪。同时越是前沿原创的问题，研究风险越高，而目前我国的学术激励机制和科研文化对风险持比较保守态度。

专业软件和仪器设备等方面基础能力严重不足。例如，我国使用的高端科研仪器设备和专业软件几乎被国际巨头垄断，一旦国外供应商停止供货或者停止维护服务，那我国面临的不单单是没有国产替代产品的问题，甚至有可能是国内科学研究全面停滞的问题。近年来，美国Mathworks公司开发的Matlab软件在中国部分高校被禁用就表明了问题的严重性。

对策建议

科研范式变革涉及整个科学系统的变化。考虑到科研范式变革的复杂性及当前科学发展的现实需求，本文主要围绕知识生产方式的优化，特别是对科学基金管理提出4点对策建议。

改革学科管理模式，探索交叉学科新型管理模式。捋顺政府与高校、科研机构的关系，扩大高校、科研机构自主权，探索建立积极主动适应经济社会发展并符合教育科研自身发展规律的有效机制；强化统筹规划和动态调整，逐步推动学科体系的均衡和协调发展；鼓励创设交叉学科新型的学术组织，探索构建有效的运行机制，有效推进学科交叉。

加强纯基础理论研究。不断建立和完善适应纯基础理论研究的保障、激励和评价制度，加大科研单元的保障性经费支付力度，建立健全稳定的支持自由探索的体制机制，让“板凳甘坐十年冷”的精神有了制度性保障。

加强使命导向研究，从深层次促进学科融通。开展常态化的遴选、迭代面向世界科技前沿和国家重大需求的科学问题；加强多学科协同、多主体参与的使命导向研究，加强顶层设计和统筹协调，寻求多元化的管理模式路径，和与此对应的部门协调机制，以及人、财、物管理体制。

加强科技基础条件保障能力和数据平台建设。建立科技基础条件保障能力专项基金，支持计算软件、高端仪器设备等相关科技基础条件保障能力建设，探索建立相应的评价、管理体系等长效机制；完善数据共享的制度规范建设，打造第三方的平台来对接数据共享的需求。

（作者：杜鹏、沙小晶、张理茜，中国科学院科技战略咨询研究院；赵秉钰，，中国科学院科技战略咨询研究院 中国科学院大学公共政策与管理学院；孙粒，国家自然科学基金委员会计划与政策局；王孜丹，军事科学院系统工程研究院；编审：杨柳春，《中国科学院院刊》供稿）

新华社北京1月30日电（记者梅常伟）中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出29日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平观看演出，向在座的军队老同志和全军离退休老干部致以节日问候和新春祝福。

1月29日下午，中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平观看演出，向在座的军队老同志和全军离退休老干部致以节日包養網问候和新春祝福。新华社记者 李刚 摄

战歌嘹亮迎新春，强军奋进新征程。中华民族传统节日春节即将到来之际，为建立、保卫、建设新中国，为国防和军队建设作出突出贡献的驻京部队老干部在中国剧院欢聚一堂，喜迎新春佳节。

下午4时许，习近平来到老同志中间，全场响起热烈掌包養声。习近平关切询问他们的身体和生活情况，共同回顾在党的二十大精神指引下，过去一年来党、国家、军队事业取得的重大成就。老同志们一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚定信心，振奋精神，团结奋进，为打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

演出以“学习强军思想、建功强军事业”为主题，通过文艺轻骑队为兵服务的原生态方式呈现，生动反映新时代强军事业伟大成就，充分展现全军官兵忠诚维护核心、奋进强军一流的精神风貌。“新的时代、新的征程，新的一年新目标”，歌舞《战歌迎春》拉开演出序幕，营造出喜庆热烈的节日氛围。情景表演唱《追光》，热情讴歌思想照耀前程、奋斗开创未来的壮阔实践，鲜明表达在党的旗帜下铸牢军魂的决心意志。混声合唱《包養行情淬火成钢》，展现深化军队政治整训焕发出的新风正气，彰显巩固纯洁光荣、扛起强军使命的坚定信包養念。表演唱《前出时刻》和舞蹈《决胜》等节目，反映部队枕戈待旦的戒备状态和闻令而动的冲锋姿态。合唱和表演唱《战士的远方叫家国》、《山河铭刻》、《向人民报到》激越高昂，再现人民子弟兵遂行边防斗争、抢险救灾、海外撤侨等重大任务的使命担当和大爱情怀，浓墨重彩讴歌英雄、礼赞英雄。全新编排的经典歌曲《延安颂包養》、《红梅赞》、《我是一个兵》唤起革命军人的红色记忆，短剧《喜报》讲述军地尊崇功臣模范的感人故事，铺展出优良传统赓续传承、强国强军力量汇聚的生动图景。“清澈的爱献给我的祖国，沙场追梦唱响强军战歌”，演出在混声合唱《强军有我》中结束，抒发了锚定目标勠力攻坚、不断开创强军事业新局面的豪情壮志。演出彰显简约朴素之美、阳刚雄浑之气，体现了强军文化的崭新气象。

张又侠、何卫东、刘振立、苗华、张升民一同观看。

观看演出的还有军委机关各部门、军队驻京有关单位领导和部队官兵代表。